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李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施等

確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施 決定開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn) 決定擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金 國務(wù)院總理李克強(qiáng)6月26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資實(shí)際利率的措施，決定開展深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)；部署支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和制造業(yè)信貸投放，促進(jìn)創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；決定擴(kuò)大高職院校獎助學(xué)金覆蓋面、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學(xué)金。 為支持創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，會議要求，支持?jǐn)U大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，以拓寬企業(yè)特別是民營小微企業(yè)、“雙創(chuàng)”企業(yè)獲得貸款渠道，推動緩解融資難。引導(dǎo)銀行對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款單列信貸計(jì)劃和專項(xiàng)考核激勵(lì)，不良率高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)的，可不作為監(jiān)管和考核扣分因素；探索打包組合質(zhì)押，拓寬質(zhì)押物范圍和處置途徑。會議同時(shí)要求，要調(diào)整優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加大制造業(yè)、服務(wù)業(yè)信貸投放。鼓勵(lì)大型銀行完善貸款考核機(jī)制、設(shè)置專項(xiàng)獎勵(lì)，確保今年制造業(yè)全部貸款、中長期貸款和信用貸款的余額均明顯高于上年。 會議還研究了其他事項(xiàng)。

國家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱唸?bào)2019年第七期

國家融資擔(dān)保基金工作簡報(bào)2019年第六期

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》

新華社北京6月10日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》。全文如下： 為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，更好發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券（以下簡稱專項(xiàng)債券）的重要作用，著力加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，增加有效投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定總需求，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、總體要求和基本原則 （一）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，按照堅(jiān)定、可控、有序、適度要求，進(jìn)一步健全地方政府舉債融資機(jī)制，推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革，在較大幅度增加專項(xiàng)債券規(guī)?；A(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合，保持市場流動性合理充裕，做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持疏堵結(jié)合。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，把“開大前門”和“嚴(yán)堵后門”協(xié)調(diào)起來，在嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)（以下簡稱隱性債務(wù)）、堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量、堅(jiān)決不走無序舉債搞建設(shè)之路的同時(shí)，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，厘清政府和市場邊界，鼓勵(lì)依法依規(guī)市場化融資，增加有效投資，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)性。 ——堅(jiān)持協(xié)同配合?？茖W(xué)實(shí)施政策“組合拳”，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、投資等政策協(xié)同配合。積極的財(cái)政政策要加力提效，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券作用，支持有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項(xiàng)目（以下簡稱重大項(xiàng)目）。穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，配合做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融服務(wù)，按商業(yè)化原則依法合規(guī)保障重大項(xiàng)目合理融資需求。 ——堅(jiān)持突出重點(diǎn)。切實(shí)選準(zhǔn)選好專項(xiàng)債券項(xiàng)目，集中資金支持重大在建工程建設(shè)和補(bǔ)短板并帶動擴(kuò)大消費(fèi)，優(yōu)先解決必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資，盡快形成實(shí)物工作量，防止形成“半拉子”工程。 ——堅(jiān)持防控風(fēng)險(xiǎn)。始終從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持舉債要同償債能力相匹配。專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。地方政府加強(qiáng)專項(xiàng)債券風(fēng)險(xiǎn)防控和項(xiàng)目管理，金融機(jī)構(gòu)按商業(yè)化原則獨(dú)立審批、審慎決策，堅(jiān)決防控風(fēng)險(xiǎn)。 ——堅(jiān)持穩(wěn)定預(yù)期。既要強(qiáng)化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，主動預(yù)調(diào)微調(diào)，也要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，穩(wěn)定和提振市場預(yù)期。必須堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的改革方向，堅(jiān)決不搞“大水漫灌”。對舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子的要堅(jiān)決問責(zé)、終身問責(zé)、倒查責(zé)任。二、支持做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資工作 （一）合理明確金融支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動作用和金融機(jī)構(gòu)市場化融資優(yōu)勢，依法合規(guī)推進(jìn)專項(xiàng)債券支持的重大項(xiàng)目建設(shè)。對沒有收益的重大項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算資金和地方政府一般債券予以支持。對有一定收益且收益全部屬于政府性基金收入的重大項(xiàng)目，由地方政府發(fā)行專項(xiàng)債券融資；收益兼有政府性基金收入和其他經(jīng)營性專項(xiàng)收入（以下簡稱專項(xiàng)收入，包括交通票款收入等），且償還專項(xiàng)債券本息后仍有剩余專項(xiàng)收入的重大項(xiàng)目，可以由有關(guān)企業(yè)法人項(xiàng)目單位（以下簡稱項(xiàng)目單位）根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場化融資。 （二）精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)使用專項(xiàng)債券和其他市場化融資方式，重點(diǎn)支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、推進(jìn)海南全面深化改革開放等重大戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及推進(jìn)棚戶區(qū)改造等保障性安居工程、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、自然災(zāi)害防治體系建設(shè)、鐵路、收費(fèi)公路、機(jī)場、水利工程、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療健康、水電氣熱等公用事業(yè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域以及其他納入“十三五”規(guī)劃符合條件的重大項(xiàng)目建設(shè)。 （三）積極鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持。對于實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理的項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目貸款等方式支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為符合標(biāo)準(zhǔn)的中長期限專項(xiàng)債券項(xiàng)目提供融資支持。允許項(xiàng)目單位發(fā)行公司信用類債券，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的專項(xiàng)債券項(xiàng)目。 （四）允許將專項(xiàng)債券作為符合條件的重大項(xiàng)目資本金。對于專項(xiàng)債券支持、符合中央重大決策部署、具有較大示范帶動效應(yīng)的重大項(xiàng)目，主要是國家重點(diǎn)支持的鐵路、國家高速公路和支持推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略的地方高速公路、供電、供氣項(xiàng)目，在評估項(xiàng)目收益償還專項(xiàng)債券本息后專項(xiàng)收入具備融資條件的，允許將部分專項(xiàng)債券作為一定比例的項(xiàng)目資本金，但不得超越項(xiàng)目收益實(shí)際水平過度融資。地方政府要按照一一對應(yīng)原則，將專項(xiàng)債券嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)體政府投資項(xiàng)目，不得將專項(xiàng)債券作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)基金的資金來源，不得通過設(shè)立殼公司、多級子公司等中間環(huán)節(jié)注資，避免層層嵌套、層層放大杠桿。 （五）確保落實(shí)到期債務(wù)償還責(zé)任。省級政府對專項(xiàng)債券依法承擔(dān)全部償還責(zé)任。組合使用專項(xiàng)債券和市場化融資的項(xiàng)目，項(xiàng)目收入實(shí)行分賬管理。項(xiàng)目對應(yīng)的政府性基金收入和用于償還專項(xiàng)債券的專項(xiàng)收入及時(shí)足額繳入國庫，納入政府性基金預(yù)算管理，確保專項(xiàng)債券還本付息資金安全；項(xiàng)目單位依法對市場化融資承擔(dān)全部償還責(zé)任，在銀行開立監(jiān)管賬戶，將市場化融資資金以及項(xiàng)目對應(yīng)可用于償還市場化融資的專項(xiàng)收入，及時(shí)足額歸集至監(jiān)管賬戶，保障市場化融資到期償付。市場化轉(zhuǎn)型尚未完成、存量隱性債務(wù)尚未化解完畢的融資平臺公司不得作為項(xiàng)目單位。嚴(yán)禁項(xiàng)目單位以任何方式新增隱性債務(wù)。三、進(jìn)一步完善專項(xiàng)債券管理及配套措施 （一）大力做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目推介。地方政府通過印發(fā)項(xiàng)目清單、集中公告等方式，加大向金融機(jī)構(gòu)推介符合標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目力度。金融管理部門積極配合地方政府工作，組織和協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)參與。金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則、自主自愿予以支持，加快專項(xiàng)債券推介項(xiàng)目落地。 （二）保障專項(xiàng)債券項(xiàng)目融資與償債能力相匹配。地方政府、項(xiàng)目單位和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對重大項(xiàng)目融資論證和風(fēng)險(xiǎn)評估，充分論證項(xiàng)目預(yù)期收益和融資期限及還本付息的匹配度，合理編制項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案，反映項(xiàng)目全生命周期和年度收支平衡情況，使項(xiàng)目預(yù)期收益覆蓋專項(xiàng)債券及市場化融資本息。需要金融機(jī)構(gòu)市場化融資支持的，地方政府指導(dǎo)項(xiàng)目單位比照開展工作，向金融機(jī)構(gòu)全面真實(shí)及時(shí)披露審批融資所需信息，準(zhǔn)確反映償還專項(xiàng)債券本息后的專項(xiàng)收入，使項(xiàng)目對應(yīng)可用于償還市場化融資的專項(xiàng)收入與市場化融資本息相平衡。金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按商業(yè)化原則審慎做好項(xiàng)目合規(guī)性和融資風(fēng)險(xiǎn)審核，在償還專項(xiàng)債券本息后的專項(xiàng)收入確保市場化融資償債來源的前提下，對符合條件的重大項(xiàng)目予以支持，自主決策是否提供融資及具體融資數(shù)量并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。 （三）強(qiáng)化信用評級和差別定價(jià)。推進(jìn)全國統(tǒng)一的地方政府債務(wù)信息公開平臺建設(shè)，由地方政府定期公開債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率以及經(jīng)濟(jì)財(cái)政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息，形成地方政府債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，支持市場機(jī)構(gòu)獨(dú)立評級，根據(jù)政府債務(wù)實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)水平，合理形成市場化的信用利差。加快建立地方政府信用評級體系，加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警結(jié)果在金融監(jiān)管等方面的應(yīng)用。 （四）提升地方政府債券發(fā)行定價(jià)市場化程度。堅(jiān)持地方政府債券市場化發(fā)行，進(jìn)一步減少行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)，不得通過財(cái)政存款和國庫現(xiàn)金管理操作等手段變相干預(yù)債券發(fā)行定價(jià)，促進(jìn)債券發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項(xiàng)目差異。嚴(yán)禁地方政府及其部門通過金融機(jī)構(gòu)排名、財(cái)政資金存放、設(shè)立信貸目標(biāo)等方式，直接或間接向金融機(jī)構(gòu)施壓。 （五）豐富地方政府債券投資群體。落實(shí)完善相關(guān)政策，推動地方政府債券通過商業(yè)銀行柜臺在本地區(qū)范圍內(nèi)向個(gè)人和中小機(jī)構(gòu)投資者發(fā)售，擴(kuò)大對個(gè)人投資者發(fā)售量，提高商業(yè)銀行柜臺發(fā)售比例。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司、社會保險(xiǎn)基金等機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者參與投資地方政府債券。合理確定地方政府債券柜臺發(fā)售的定價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)對個(gè)人投資者的吸引力。適時(shí)研究儲蓄式地方政府債券。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極參與地方政府債券發(fā)行認(rèn)購，鼓勵(lì)資管產(chǎn)品等非法人投資者增加地方政府債券投資。積極利用證券交易所提高非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資地方政府債券的便利性。推出地方政府債券交易型開放式指數(shù)基金，通過“債券通”等機(jī)制吸引更多境外投資者投資。推動登記結(jié)算機(jī)構(gòu)等債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。 （六）合理提高長期專項(xiàng)債券期限比例。專項(xiàng)債券期限原則上與項(xiàng)目期限相匹配，并統(tǒng)籌考慮投資者需求、到期債務(wù)分布等因素科學(xué)確定，降低期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，防止資金閑置。逐步提高長期債券發(fā)行占比，對于鐵路、城際交通、收費(fèi)公路、水利工程等建設(shè)和運(yùn)營期限較長的重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)發(fā)行10年期以上的長期專項(xiàng)債券，更好匹配項(xiàng)目資金需求和期限。組合使用專項(xiàng)債券和市場化融資的項(xiàng)目，專項(xiàng)債券、市場化融資期限與項(xiàng)目期限保持一致。合理確定再融資專項(xiàng)債券期限，原則上與同一項(xiàng)目剩余期限相匹配，避免頻繁發(fā)債增加成本。完善專項(xiàng)債券本金償還方式，在到期一次性償還本金方式基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)采取本金分期償還方式，既確保分期項(xiàng)目收益用于償債，又平滑債券存續(xù)期內(nèi)償債壓力。 （七）加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。地方政府要根據(jù)提前下達(dá)的部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額，結(jié)合國務(wù)院批準(zhǔn)下達(dá)的后續(xù)專項(xiàng)債券額度，抓緊啟動新增債券發(fā)行。金融機(jī)構(gòu)按市場化原則配合地方政府做好專項(xiàng)債券發(fā)行工作。對預(yù)算擬安排新增專項(xiàng)債券的項(xiàng)目通過先行調(diào)度庫款的辦法，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，債券發(fā)行后及時(shí)回補(bǔ)。各地要均衡專項(xiàng)債券發(fā)行時(shí)間安排，力爭當(dāng)年9月底前發(fā)行完畢，盡早發(fā)揮資金使用效益。四、依法合規(guī)推進(jìn)重大項(xiàng)目融資 （一）支持重大項(xiàng)目市場化融資。對于部分實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營管理且有經(jīng)營性收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括已納入國家和省市縣級政府及部門印發(fā)的“十三五”規(guī)劃并按規(guī)定權(quán)限完成審批或核準(zhǔn)程序的項(xiàng)目，以及發(fā)展改革部門牽頭提出的其他補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)可按照商業(yè)化原則自主決策，在不新增隱性債務(wù)前提下給予融資支持，保障項(xiàng)目合理資金需求。 （二）合理保障必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資。在嚴(yán)格依法解除違法違規(guī)擔(dān)保關(guān)系基礎(chǔ)上，對存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目，允許融資平臺公司在不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和防范風(fēng)險(xiǎn)前提下與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商繼續(xù)融資。鼓勵(lì)地方政府合法合規(guī)增信，通過補(bǔ)充有效抵質(zhì)押物或由第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)（含政府出資的融資擔(dān)保公司）擔(dān)保等方式，保障債權(quán)人合法權(quán)益。 （三）多渠道籌集重大項(xiàng)目資本金。鼓勵(lì)地方政府通過統(tǒng)籌預(yù)算收入、上級轉(zhuǎn)移支付、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，以及按規(guī)定動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等渠道籌集重大項(xiàng)目資本金。允許各地使用財(cái)政建設(shè)補(bǔ)助資金、中央預(yù)算內(nèi)投資作為重大項(xiàng)目資本金，鼓勵(lì)將發(fā)行地方政府債券后騰出的財(cái)力用于重大項(xiàng)目資本金。五、加強(qiáng)組織保障 （一）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和金融管理部門等按職責(zé)分工和本通知要求，抓緊組織落實(shí)相關(guān)工作。省級政府對組合使用專項(xiàng)債券和市場化融資的項(xiàng)目建立事前評審和批準(zhǔn)機(jī)制，對允許專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目要重點(diǎn)評估論證，加強(qiáng)督促檢查。地方各級政府負(fù)責(zé)組織制定本級專項(xiàng)債券項(xiàng)目預(yù)期收益與融資平衡方案，客觀評估項(xiàng)目預(yù)期收益和資產(chǎn)價(jià)值。金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)化原則自主決策，在不新增隱性債務(wù)前提下給予融資支持。 （二）加強(qiáng)部門監(jiān)管合作。在地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立財(cái)政、金融管理、發(fā)展改革等部門協(xié)同配合機(jī)制，健全專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方財(cái)政、發(fā)展改革等部門與金融單位之間的溝通銜接，支持做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作。財(cái)政部門及時(shí)向當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、金融管理部門及金融機(jī)構(gòu)提供有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目安排信息、存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目信息等。發(fā)展改革部門按職責(zé)分工做好建設(shè)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)工作。金融管理部門指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好補(bǔ)短板重大項(xiàng)目和有關(guān)專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資工作。 （三）推進(jìn)債券項(xiàng)目公開。地方各級政府按照有關(guān)規(guī)定，加大地方政府債券信息公開力度，依托全國統(tǒng)一的集中信息公開平臺，加快推進(jìn)專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫公開，全面詳細(xì)公開專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息，對組合使用專項(xiàng)債券和市場化融資的項(xiàng)目以及將專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目要單獨(dú)公開，支持金融機(jī)構(gòu)開展授信風(fēng)險(xiǎn)評估，讓信息“多跑路”、金融機(jī)構(gòu)“少跑腿”。進(jìn)一步發(fā)揮主承銷商作用，不斷加強(qiáng)專項(xiàng)債券信息公開和持續(xù)監(jiān)管工作。出現(xiàn)更換項(xiàng)目單位等重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間告知債權(quán)人。金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目信息應(yīng)用，按照商業(yè)化原則自主決策，及時(shí)遴選符合條件的項(xiàng)目予以支持；需要補(bǔ)充信息的，地方政府及其相關(guān)部門要給予配合。 （四）建立正向激勵(lì)機(jī)制。研究建立正向激勵(lì)機(jī)制，將做好專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作、加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度與全年專項(xiàng)債券額度分配掛鉤，對專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度較快的地區(qū)予以適當(dāng)傾斜支持。適當(dāng)提高地方政府債券作為信貸政策支持再貸款擔(dān)保品的質(zhì)押率，進(jìn)一步提高金融機(jī)構(gòu)持有地方政府債券的積極性。 （五）依法合規(guī)予以免責(zé)。既要強(qiáng)化責(zé)任意識，誰舉債誰負(fù)責(zé)、誰融資誰負(fù)責(zé)，從嚴(yán)整治舉債亂象，也要明確政策界限，允許合法合規(guī)融資行為，避免各方因擔(dān)心被問責(zé)而不作為。對金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持專項(xiàng)債券項(xiàng)目配套融資，以及依法合規(guī)支持已納入國家和省市縣級政府及部門印發(fā)的“十三五”規(guī)劃并按規(guī)定權(quán)限完成審批或核準(zhǔn)程序的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門牽頭提出的其他補(bǔ)短板重大項(xiàng)目，凡償債資金來源為經(jīng)營性收入、不新增隱性債務(wù)的，不認(rèn)定為隱性債務(wù)問責(zé)情形。對金融機(jī)構(gòu)支持存量隱性債務(wù)中的必要在建項(xiàng)目后續(xù)融資且不新增隱性債務(wù)的，也不認(rèn)定為隱性債務(wù)問責(zé)情形。 （六）強(qiáng)化跟蹤評估監(jiān)督。地方各級政府、地方金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)動態(tài)跟蹤政策執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在問題，及時(shí)研究提出政策建議。國務(wù)院有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳培訓(xùn)，按職責(zé)加大政策執(zhí)行情況監(jiān)督力度，尤其要對將專項(xiàng)債券作為資本金的項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤評估，重大事項(xiàng)及時(shí)按程序請示報(bào)告。

陜西：政策資金“四兩撥千斤” 化解小微企業(yè)融資難

位于西安高新區(qū)的西安創(chuàng)新融資擔(dān)保有限公司是一家國有政策性擔(dān)保公司，2018年，公司對外貸款擔(dān)保新增19.7億元，增長近3億元。之所以創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)快速增長，政府的政策性獎補(bǔ)資金功不可沒。按照政策規(guī)定，目前小微企業(yè)單戶500萬元以下的保額費(fèi)率不超過1%、500-1000萬不超過1.5%，如果沒有政策性獎補(bǔ)，僅憑保費(fèi)難以支撐擔(dān)保公司的日常運(yùn)營。 政策性獎補(bǔ)在為擔(dān)保公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，也給小微企業(yè)帶去了利好。以創(chuàng)新?lián)槔?，由于獎補(bǔ)資金的注入，2018年這家公司取消了小微企業(yè)的貸款公證費(fèi)，僅此一項(xiàng)每年就為企業(yè)減負(fù)約200萬元。與此同時(shí)，政府獎補(bǔ)政策也在有效激發(fā)擔(dān)保公司為小微企業(yè)服務(wù)的積極性。 在政策性擔(dān)保支持下，成功融資的企業(yè)得到成長壯大，越來越多的小微企業(yè)成功登陸新三板，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展“越級跳”。西安天一生物技術(shù)公司2015年登陸新三板，但是成立之初由于資金缺乏，發(fā)展緩慢。在創(chuàng)新?lián)ＶС窒缕髽I(yè)流動資金吃緊的困境得到緩解。 目前，天一生物從最初依靠信用擔(dān)保的債權(quán)融資發(fā)展到多渠道融資，公司的規(guī)模、技術(shù)積累，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)走向了更高的階段，目前已計(jì)劃在中小板上市。 陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司總經(jīng)理韓朝暉：“當(dāng)一筆業(yè)務(wù)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，以往是由我們擔(dān)保機(jī)構(gòu)全額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在4321模式下，是由國家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)20%、省再擔(dān)保公司承擔(dān)20%、擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)30%、銀行承擔(dān)20%、地方政府承擔(dān)10%，風(fēng)險(xiǎn)有效地在各個(gè)主體之間進(jìn)行分散，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。” 韓朝暉：“通過政府的引導(dǎo)，使我們服務(wù)于全省的擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模能夠有一個(gè)迅速的增加，為我們的全省的民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、三農(nóng)企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的動能?！?/p>

我省《關(guān)于完善國有金融資本管理的實(shí)施意見》出臺

《意見》要求，完善國有金融資本管理體制，對國有金融資本實(shí)行集中統(tǒng)一管理，使出資人職責(zé)更加明晰，資本布局更加合理，管理制度更加健全，黨的建設(shè)更加強(qiáng)化。 《意見》提出，省財(cái)政每年安排一定預(yù)算，加大對地方金融的投入力度，增強(qiáng)省屬國有金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力。統(tǒng)籌規(guī)劃全省國有金融資本戰(zhàn)略布局，采取投資入股、增持股權(quán)、收購股權(quán)、股權(quán)置換等方式，合理調(diào)整國有金融資本結(jié)構(gòu)。 《意見》的出臺，將有力增強(qiáng)政府對重點(diǎn)國有金融機(jī)構(gòu)的控制力，有效發(fā)揮國有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)作用；不斷提高國有金融資本管理的科學(xué)性、有效性，增強(qiáng)國有金融機(jī)構(gòu)實(shí)力和活力，促進(jìn)國有金融資本保值增值；推動國有金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，提高核心競爭力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2019.4.19—2019.5.7）

聚　焦 國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會：央行、銀保監(jiān)會談進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本 4月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。會上，人民銀行副行長劉國強(qiáng)表示：要加大財(cái)政支持力度，并通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用。中央財(cái)政會繼續(xù)安排資金，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策。各地采取措施進(jìn)一步降低擔(dān)保收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提升小微企業(yè)貸款擔(dān)保比重。銀保監(jiān)會副主席祝樹民表示：要嚴(yán)格控制對使用人民銀行支小再貸款資金和獲得政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保的普惠型小微企業(yè)貸款的利率定價(jià)。嚴(yán)禁銀行發(fā)放貸款時(shí)附加不合理?xiàng)l件，變相抬升小微企業(yè)融資成本。2019年一季度新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率為6.87%。2019年一季度末，五家大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款余額是1.99萬億元，占全國普惠型小微企業(yè)貸款的比重是19.94%，完成年初制定信貸計(jì)劃的55.31%。銀保監(jiān)會普惠金融部主任李均鋒表示：銀保監(jiān)會推動降低小微企業(yè)融資的各種附加費(fèi)用，主要是通過銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高信用貸款的比重使小微企業(yè)融資中的其他附加成本減少，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)特別是政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)擔(dān)保貸款的擔(dān)保費(fèi)下降。要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對500萬元以下小微企業(yè)貸款的擔(dān)保費(fèi)原則上控制在1%以內(nèi)，500萬以上的擔(dān)保貸款的擔(dān)保費(fèi)控制在1.5%以內(nèi)。 政　策 國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《政府投資條例》 5月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》（第712號），自2019年7月1日起施行?！稐l例》規(guī)定了以下內(nèi)容：一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。二是明確政府投資的主要原則和基本要求。三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批制度，重大政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序；強(qiáng)化投資概算的約束力。四是明確政府投資年度計(jì)劃的相關(guān)要求。五是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施和事中事后監(jiān)管。 國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》 4月29日，國務(wù)院印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案》提出了改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制的主要舉措。一是優(yōu)化出資人代表機(jī)構(gòu)履職方式。出資人代表機(jī)構(gòu)要依法科學(xué)界定職責(zé)定位，通過實(shí)行清單管理、強(qiáng)化章程約束、發(fā)揮董事作用、創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快轉(zhuǎn)變履職方式，依據(jù)股權(quán)關(guān)系對國家出資企業(yè)開展授權(quán)放權(quán)。二是分類開展授權(quán)放權(quán)。出資人代表機(jī)構(gòu)對不同類型企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)。其中，對國有資本投資、運(yùn)營公司，一企一策有側(cè)重、分先后地向符合條件的企業(yè)開展授權(quán)放權(quán)。對其他商業(yè)類和公益類企業(yè)，要充分落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。對其中已完成公司制改制、董事會建設(shè)較規(guī)范的企業(yè)，要逐步落實(shí)董事會職權(quán)。三是加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)。通過完善公司治理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、優(yōu)化集團(tuán)管控、提升資本運(yùn)作能力。通過搭建實(shí)時(shí)在線的國資監(jiān)管平臺，整合監(jiān)督資源，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)對國有資本的全面有效監(jiān)管。 工信部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《支持打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體工作指南的通知》 4月28日，工業(yè)和信息化部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)布支持打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體工作指南的通知》（工信廳聯(lián)企業(yè)函〔2019〕92號）?！锻ㄖ诽岢鲋χС忠龑?dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體向?qū)I(yè)化精細(xì)化方向升級、支持打造“龍頭企業(yè)+孵化”的大中小企業(yè)融通型載體、支持打造“投資+孵化”的專業(yè)資本集聚型載體三大重點(diǎn)任務(wù)，從搭建國家級資源服務(wù)對接平臺、行業(yè)協(xié)會資源服務(wù)對接平臺、地方有關(guān)資源服務(wù)對接平臺三方面提供保障措施，進(jìn)一步明確了打造大中小企業(yè)融通型和專業(yè)資本集聚型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體的目標(biāo)和路徑。 四川：66家融資擔(dān)保公司被吊銷經(jīng)營許可證或停業(yè)整頓 5月5日，四川省地方金融監(jiān)管管理局發(fā)布公告指出，根據(jù)檢查結(jié)果，決定依法吊銷41家公司經(jīng)營許可證，這41家擔(dān)保公司應(yīng)停止開展新的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，并于5日內(nèi)在公開媒體上向社會公告，15日內(nèi)向市（州）負(fù)責(zé)地方金融工作的機(jī)構(gòu)交回融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證，30日內(nèi)主動向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門申請公司變更或注銷，并依法依規(guī)做好債權(quán)債務(wù)、未到期擔(dān)保責(zé)任的承接工作。另有25家公司在經(jīng)過檢查后被責(zé)令停業(yè)整頓，這25家擔(dān)保公司應(yīng)在停業(yè)整頓期間暫停開展新業(yè)務(wù)，對存在問題進(jìn)行整改，并于2019年7月31日前將整改情況報(bào)各市（州）負(fù)責(zé)地方金融工作的機(jī)構(gòu)。 雄安：啟動產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、融資擔(dān)保基金 5月1日，河北雄安新區(qū)管委會印發(fā)《關(guān)于支持新區(qū)三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級的政策措施》指出，2019年預(yù)算安排的8000萬元傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金已經(jīng)下達(dá)三縣，產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、融資擔(dān)?；鸬仍O(shè)立已經(jīng)啟動。上海動產(chǎn)擔(dān)保試點(diǎn)啟動取消企業(yè)銀行賬戶行政許可 自4月30日起，上海市取消企業(yè)銀行賬戶行政許可正式施行。自此，境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶在上海市銀行機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶業(yè)務(wù)(含企業(yè)在取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時(shí)存款賬戶的變更和撤銷業(yè)務(wù))，由核準(zhǔn)制改為備案制，中國人民銀行上?？偛坎辉俸税l(fā)開戶許可證。當(dāng)日，生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品的動產(chǎn)在上海地區(qū)辦理動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)時(shí)，可以在人民銀行征信中心動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)統(tǒng)一辦理登記。北京動產(chǎn)擔(dān)保試點(diǎn)啟動取消企業(yè)銀行賬戶行政許可4月28日起，北京開始試點(diǎn)動產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)，取消企業(yè)銀行賬戶許可。企業(yè)只要向北京地區(qū)銀行提交開戶申請，銀行審核企業(yè)開戶證明文件后，就可以為企業(yè)開立對應(yīng)的賬戶。河北：印發(fā)《關(guān)于支持融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的意見》 4月，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的意見》提出，到2020年底前，要普遍建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成省、市、縣三級全覆蓋?！兑庖姟分赋?，要研究設(shè)立河北省政府融資擔(dān)?；?，鼓勵(lì)政府與社會資本合作，聚焦支小支農(nóng)擔(dān)保主業(yè)，逐步壓縮大中型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，不斷提高支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。到2020年底前，各地政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比達(dá)到80%以上。構(gòu)建全省統(tǒng)一的擔(dān)保、再擔(dān)保體系。合作機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以下的占比不得低于50%。 業(yè)　界 國家融資擔(dān)?；鸶昂险{(diào)研 4月末，國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司董事長李承一行在長沙召開座談會。會上，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)董事長曾鵬飛指出，湖南省委、省政府高度重視加快推進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，建立了支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的資本補(bǔ)充機(jī)制、代償補(bǔ)償機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、考核評價(jià)機(jī)制，加快了全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的步伐。李承強(qiáng)調(diào)，各省級融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要真正發(fā)揮龍頭作用，將自身發(fā)展壯大與帶動轄區(qū)內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)相結(jié)合。國家融資擔(dān)?；鸶皬V東調(diào)研 4月23日，國家融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司赴廣東省調(diào)研首場座談會在廣東再擔(dān)保舉行。會上，廣東再擔(dān)保董事長劉祖前表示，2018年與國家融資擔(dān)?；鸷炗喓献鲄f(xié)議以來，廣東再擔(dān)保迅速行動部署落實(shí)，把與國家融資擔(dān)?；鸷献髯鳛樵贀?dān)保業(yè)務(wù)的展業(yè)主線，從調(diào)整業(yè)務(wù)模式、爭取配套政策、擴(kuò)大機(jī)構(gòu)合作面、完善優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、推動完善銀擔(dān)合作機(jī)制等方面著手，著力推動與國家擔(dān)保基金業(yè)務(wù)合作的常態(tài)化和標(biāo)準(zhǔn)化。目前廣東再擔(dān)保制定的與國家融資擔(dān)?；鸷献鞯南嚓P(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整方案已獲批通過，預(yù)計(jì)四月底分批與擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行等簽署合作協(xié)議并全面推動業(yè)務(wù)落地。安徽省科技融資擔(dān)保有限公司：首批“四板科保貸”業(yè)務(wù)落地 5月初，安徽省科技融資擔(dān)保有限公司在安徽省區(qū)域性股權(quán)市場科技創(chuàng)新專板開板暨首批貸款項(xiàng)目放款儀式上，為4家科創(chuàng)板掛牌企業(yè)增信，現(xiàn)場發(fā)放420萬元放款通知書。安徽省科技融資擔(dān)保有限公司與安徽省股權(quán)交易中心、徽商銀行共同為科創(chuàng)板掛牌企業(yè)量身定制了廣覆蓋、效率高、審批快、無抵押、服務(wù)優(yōu)，集擔(dān)保、資本、信貸于一體的“四板科保貸”金融創(chuàng)新產(chǎn)品，助推更多科創(chuàng)企業(yè)及時(shí)獲得金融資源和資本市場支持。福建省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司實(shí)現(xiàn)漳州地區(qū)“442政銀擔(dān)”再擔(dān)保合作突破 4月下旬，福建省中小企業(yè)信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司與郵儲銀行龍海市支行、龍海市月港融資擔(dān)保有限公司開展“政銀擔(dān)”模式再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，與月港擔(dān)保、郵儲銀行分別按40%:40%:20%的比例共同承擔(dān)融資擔(dān)保項(xiàng)目的信貸風(fēng)險(xiǎn)。福建再擔(dān)保大力推廣“442政銀擔(dān)”再擔(dān)保業(yè)務(wù)模式，目前該模式已經(jīng)在龍巖、三明、泉州等地開展業(yè)務(wù)?；涁?cái)普惠金融(湛江)融資擔(dān)保股份有限公司：開展“農(nóng)業(yè)擔(dān)—農(nóng)金圈”業(yè)務(wù) 4月19日，深圳農(nóng)金圈金融服務(wù)有限公司與中國農(nóng)業(yè)銀行湛江分行、粵財(cái)普惠金融(湛江)融資擔(dān)保股份有限公司簽約，合作開展“農(nóng)業(yè)擔(dān)-農(nóng)金圈”項(xiàng)目，采取“科技+金融+擔(dān)?！蹦Ｊ剑瑓f(xié)同支農(nóng)助農(nóng)，為涉農(nóng)企業(yè)提供金融支持。項(xiàng)目將在湛江率先試點(diǎn)推行，由中國農(nóng)業(yè)銀行湛江分行，為農(nóng)金圈旗下全資控股平臺農(nóng)發(fā)貸推薦的授信客戶提供資金支持，農(nóng)發(fā)貸及粵財(cái)普惠金融分別提供擔(dān)保，為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)資零售店、農(nóng)產(chǎn)品收儲商、農(nóng)戶等提供金融支持。江西省融資擔(dān)保業(yè)2019年3月份運(yùn)行情況 截至2019年3月末，江西省共有融資擔(dān)保及再擔(dān)保機(jī)構(gòu)147家，注冊資本金219.30億元，其中融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)146家,實(shí)收資本212.3億元，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)1家、實(shí)收資本7億元。全省擔(dān)保余額562.36億元，較年初增長7.36%，其中融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額537.45(其中融資性擔(dān)保在保余額482.40億元，非融資性擔(dān)保在保余額55.05億元），較年初增加35.33億元，比年初增長7.04%；再擔(dān)保余額24.91億元，較年初增加2.55億元，比年初增長11.77%；擔(dān)保放大倍數(shù)2.56倍。 數(shù)　據(jù) 1.央行：4月，對金融機(jī)構(gòu)開展常備借貸便利操作共140.5億元，其中7天3.5億元，1個(gè)月137億元。對金融機(jī)構(gòu)開展中期借貸便利操作共2000億元，期限1年，利率為3.30%。期末中期借貸便利余額為35600億元。 2.央行：5月6日，央行公布消息，擬從5月15日開始，對聚焦當(dāng)?shù)?、服?wù)縣域的中小銀行，實(shí)行較低的優(yōu)惠存款準(zhǔn)備金率。對僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同檔次的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。約有1000家縣域農(nóng)商行可以享受該項(xiàng)優(yōu)惠政策，釋放長期資金約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。 3.國家統(tǒng)計(jì)局：4月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為50.1%，比上月回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持在擴(kuò)張區(qū)間；中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為54.3%，比上月回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，但仍位于較高擴(kuò)張區(qū)間，表明非制造業(yè)總體保持較快增長態(tài)勢。 4.國家統(tǒng)計(jì)局：1—3月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額12972.0億元，同比下降3.3%，降幅比1—2月份收窄10.7個(gè)百分點(diǎn)。1—3月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額4146.2億元，同比下降13.4%；股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額9170.9億元，下降1.0%；外商及港澳臺商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額3182.2億元，下降7.9%；私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額3259.8億元，增長7.0%。 5.網(wǎng)貸之家：5月1日，網(wǎng)貸之家發(fā)布《P2P網(wǎng)貸行業(yè)2019年4月月報(bào)》顯示，截至2019年4月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運(yùn)營平臺數(shù)量下降至973家，相比3月底減少了36家，這是P2P網(wǎng)貸行業(yè)自從2014年5月正常運(yùn)營平臺數(shù)量突破千家后，正常運(yùn)營平臺數(shù)量首次跌破千家。2019年4月，網(wǎng)貸行業(yè)綜合收益率為10.26%，刷新近7個(gè)月新高。 6.央行：日前發(fā)布的《2019年一季度金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，一季度普惠小微貸款增長持續(xù)加快，企業(yè)中長期貸款增長基本穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，2019年一季度末，人民幣普惠金融領(lǐng)域貸款余額15.57萬億元，同比增長14.4%，增速比上年末高1.9個(gè)百分點(diǎn)；一季度增加7193億元，同比多增2692億元。2019年一季度末，普惠小微貸款余額10.05萬億元，同比增長19.1%，增速比上年末高3.9個(gè)百分點(diǎn)，一季度增加5529億元，同比多增2899億元；農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款余額5.18萬億元，同比增長6.6%；創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額1132億元，同比增長8.6%；助學(xué)貸款余額1028億元，同比增長13%。企業(yè)中長期貸款方面，2019年一季度末，本外幣工業(yè)中長期貸款余額8.86萬億元，同比增長7.4%，增速比上年末高0.1個(gè)百分點(diǎn)；一季度增加2744億元，同比多增170億元。其中，重工業(yè)中長期貸款余額7.83萬億元，同比增長7.4%，一季度增加2218億元；輕工業(yè)中長期貸款余額1.03萬億元，同比增長7.3%，一季度增加526億元。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 5月7日，第二輪土地承包到期后，發(fā)改委：落實(shí)再延長30年政策。5月7日，定向降準(zhǔn)靴子落地，2800億元增援小微企業(yè)。5月7日，2018年動漫產(chǎn)業(yè)營收超200億元，盈利動畫公司很少。5月6日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令公布《政府投資條例》。5月6日，中共中央國務(wù)院：建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。5月6日，愛美創(chuàng)造千億市場，醫(yī)美行業(yè)毛利率高被貼暴利標(biāo)簽。5月6日，堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。5月6日，中國藥品追溯體系建設(shè)出新規(guī)，大批藥店批發(fā)商將洗牌。5月5日，一季度人民幣普惠金融領(lǐng)域貸款增長14.4%。5月5日，多家新聞傳媒集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，“報(bào)業(yè)+廣電”跨媒體融合成主流。4月30日，土地市場迎來“小陽春”，300城土地樓面均價(jià)回升。4月30日，鋼鐵行業(yè)超低排放時(shí)間表敲定，2025年底前80%以上產(chǎn)能完成改造。4月30日，電網(wǎng)公司相繼發(fā)布儲能發(fā)展指導(dǎo)意見，產(chǎn)業(yè)迎來加速發(fā)展新階段。4月30日，中醫(yī)藥出海提速，引入歐盟植物藥質(zhì)量規(guī)范。4月30日，固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，擴(kuò)至全部制造業(yè)領(lǐng)域。4月29日，國資國企改革重磅文件落地，鼓勵(lì)有條件國企上市。4月29日，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值破6萬億，院線文創(chuàng)版權(quán)聯(lián)盟成立。4月29日，奧數(shù)培訓(xùn)代表高思教育，培訓(xùn)毛利達(dá)67%曾籌境外上市。4月29日，鐵礦石價(jià)格上漲，鋼企利潤空間縮小降3成。4月28日，3月份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長13.9%。4月26日，央行詳解貨幣政策：原來沒放松，現(xiàn)在談不上收緊。4月26日，銀監(jiān)會五招降小微企業(yè)融資附加費(fèi)用。4月26日，財(cái)政部對第三方防治企業(yè)按15%收率征收所得稅。4月25日，本周五國內(nèi)油價(jià)將迎年內(nèi)第七次上調(diào)。4月24日，全國規(guī)上企業(yè)增加值同比增長6.5%，好于預(yù)期。4月24日，上海成全國首個(gè)5G試商用城市，7地5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)正式開網(wǎng)。4月23日，國家主席習(xí)近平主持中央財(cái)經(jīng)委會議，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融支持。4月23日，電網(wǎng)業(yè)或迎利空，輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法意見稿發(fā)布。4月23日，鋼企一季度凈利斷崖式下滑，新一輪產(chǎn)能過剩抬頭。4月23日，成都獲得2022年世乒賽團(tuán)體賽舉辦權(quán)。4月22日，2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)3000億元。4月22日，89家科創(chuàng)板受理企業(yè)擬融資近900億，計(jì)算機(jī)通信業(yè)居前。4月22日，交通運(yùn)輸部：今年將建100個(gè)“司機(jī)之家”。