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市資信擔保公司召開2025年二季度運行分析會

7月28日，公司召開了2025年二季度工作運行分析會。董事長陳小莉、總經(jīng)理文思遠、副總經(jīng)理葛帆出席會議并講話。會上，全員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以優(yōu)良黨風(fēng)引領(lǐng)社風(fēng)民風(fēng)的重要論述；公司管理層就二季度擔保業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險控制及代償追償?shù)惹闆r作分析報告。會議總結(jié)了上半年重點工作開展情況，深入剖析存在問題，并對下半年重點工作進行部署。會議要求，下半年一要精耕擔保服務(wù)，圍繞“進科技園區(qū)、訪專精特新、挖核心供應(yīng)鏈”，深化政銀擔合作，全力推動科技類、產(chǎn)業(yè)鏈類產(chǎn)品破局，加大非融保函、短流等低風(fēng)險業(yè)務(wù)拓展力度，推動高質(zhì)量業(yè)務(wù)規(guī)模與結(jié)構(gòu)雙提升；二要強化風(fēng)險控制，建立組合風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警響應(yīng)機制，集中力量攻堅風(fēng)險化解和追償清收，筑牢高質(zhì)量發(fā)展安全屏障；三要堅持精細管理，加強隊伍責任擔當與能力建設(shè)，突出“質(zhì)量優(yōu)先、成本績效及價值創(chuàng)造”的績效考核導(dǎo)向，加速推進直擔SaaS系統(tǒng)接入工作，全面提升隊伍活力與運營質(zhì)效。會議強調(diào)，公司全員一要筑牢思想根基，以更嚴要求推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿業(yè)務(wù)全流程，班子成員加強對分管部門的教育管理和監(jiān)督檢查；深化中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅決杜絕違規(guī)行為；強化紀律監(jiān)督與日常管理協(xié)同聯(lián)動，通過學(xué)習(xí)教育和內(nèi)控檢查等方式筑牢廉潔底線。二要提升綜合素質(zhì)，以更強擔當扛起工作責任。中層干部需加速角色轉(zhuǎn)變，提升全局思維和科學(xué)決策能力，帶頭抓好團隊建設(shè)；全體員工要扛實崗位責任，主動學(xué)習(xí)提升專業(yè)素養(yǎng)，強化協(xié)作意識，聚力攻堅任務(wù)。三要聚焦主責主業(yè)，以更實舉措攻堅風(fēng)險化解。要前置風(fēng)險識別，強化源頭把控，嚴控業(yè)務(wù)準入，精準評估風(fēng)險；對存量風(fēng)險“一戶一策”精準處置，最大限度減少損失；壓實全員風(fēng)控責任，加強宏觀研判與責任追究，對失職行為嚴肅問責。公司中層及以上、各縣區(qū)辦事處人員參加了第二階段會議，參會人員就二季度工作完成情況、面臨的主要問題、需協(xié)調(diào)溝通事項進行了交流。

公司到略陽縣開展保函業(yè)務(wù)政策宣講

為助力政府采購電子化交易暨政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，更好發(fā)揮政府性融資擔保機構(gòu)在政府采購領(lǐng)域中的服務(wù)作用和職能，我公司應(yīng)邀到略陽縣開展政府采購領(lǐng)域保函業(yè)務(wù)政策宣講。本次宣講會略陽縣各鎮(zhèn)辦、縣級所有預(yù)算單位、政府采購評審專家、供應(yīng)商代表及縣域銀行機構(gòu)等200余人參會。會上，略陽縣財政局傳達了國務(wù)院辦公廳《政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境政策措施及政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動》相關(guān)政策精神。我公司就政府采購領(lǐng)域保函業(yè)務(wù)相關(guān)政策及產(chǎn)品做了專題宣講，詳細介紹了近年來各級各部門全面推廣保函替代保證金的相關(guān)政策、作用意義以及公司業(yè)務(wù)產(chǎn)品。公司非融資性保函業(yè)務(wù)主要為市政、房建、交通、水利等工程項目建設(shè)和商品、勞務(wù)、技術(shù)等采供貿(mào)易過程中提供擔保，出具各類保函代替保證金，減輕企業(yè)在項目實施過程中的保證金占用壓力，降低企業(yè)政策性成本。近年來，作為政府性擔保機構(gòu)，公司依托政策優(yōu)勢，推出投標、履約、預(yù)付款、工程款、農(nóng)民工工資、質(zhì)保金等保函產(chǎn)品，以低費率、高效率的優(yōu)勢，為各類企業(yè)提供了近10億元保函服務(wù)，釋放保證金近10個億，保障了100多億元的各類工程和采供項目正常實施。有效幫助企業(yè)將有限資金投入到項目周轉(zhuǎn)中，實現(xiàn)“減負增效”。下一步，公司將積極與我省、我市、各縣區(qū)財政采購管理部門對接，緊扣政府采購“三年行動”，在現(xiàn)行業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)上通過金融科技賦能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作新模式，為各類供應(yīng)企業(yè)提供更加高效便捷的保函服務(wù)，促進全市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境突破提升，助力我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

商洛市融資擔保有限公司來我公司交流座談

6月19日，商洛市融資擔保有限公司總經(jīng)理閆世乾一行來我公司開展交流座談。公司董事長陳小莉、總經(jīng)理文思遠，雙方相關(guān)部門負責人參加座談。座談伊始，我公司對商洛市融資擔保有限公司一行的到訪表示熱烈歡迎，并詳細介紹了我公司的基本情況和當前面臨的主要問題。商洛市融資擔保有限公司分享了其發(fā)展歷程，重點交流了在創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、強化風(fēng)險管控、加大追償清收力度等方面的主要做法與面臨的瓶頸問題。雙方圍繞當前行業(yè)普遍存在的“低收益、高風(fēng)險、代償壓力大”共性挑戰(zhàn)進行了深入研討，細致交流了雙方所在地在資本金補充、業(yè)務(wù)補貼等方面的政策情況，并就實現(xiàn)擔保機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑展開了積極交流。雙方一致認為，本次座談搭建了良好的溝通平臺，未來雙方將攜手并進、凝聚合力，持續(xù)加強同業(yè)機構(gòu)間的常態(tài)化交流協(xié)作，針對擔保行業(yè)的共性難題，共同探索有效的解決方案，為促進陜西省政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展、更好服務(wù)地方實體經(jīng)濟貢獻更大力量。

市資信擔保公司與市勞服局、長安銀行漢中分行開展政銀擔業(yè)務(wù)座談會

為深入貫徹落實我省、我市金融工作會議精神，進一步推動創(chuàng)業(yè)擔保貸業(yè)務(wù)合作，近日，公司與市勞服局、長安銀行漢中分行開展政銀擔業(yè)務(wù)座談會。公司董事長陳小莉、總經(jīng)理文思遠，長安銀行漢中分行黨委書記、行長王佳宏，黨委委員、副行長王西，市勞服局創(chuàng)業(yè)擔保貸款科科長楊安琪，相關(guān)部門負責人參加會議。會議聚焦業(yè)務(wù)推進、政策協(xié)同等內(nèi)容展開討論。在業(yè)務(wù)推進方面，公司系統(tǒng)梳理了與長安銀行合作開展的創(chuàng)業(yè)擔保貸款一季度業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從業(yè)務(wù)增量、服務(wù)覆蓋面、流程效率等維度總結(jié)階段性成效，并針對現(xiàn)階段存在問題提出優(yōu)化建議。長安銀行對目前創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)的開展和客戶儲備情況進行了介紹，并就雙方業(yè)務(wù)合作、溝通對接、產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險化解以及小微業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等多方面進行深入探討。在政策協(xié)同方面，市勞服局全面解讀了本年度創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策執(zhí)行情況，結(jié)合創(chuàng)業(yè)擔保貸款推薦條件、審核通過率等數(shù)據(jù)，明確要加強對小微企業(yè)、三農(nóng)等領(lǐng)域支持力度；同時針對基層宣傳力度不足等推廣難點，提出建立政銀擔聯(lián)合溝通機制等解決方案。下一步，公司將繼續(xù)立足本土、服務(wù)實體，加強政銀擔多方溝通交流，用好用足相關(guān)政策，持續(xù)強化對普惠金融領(lǐng)域的資源傾斜，同時逐步推出創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，擴大業(yè)務(wù)合作規(guī)模，積極轉(zhuǎn)變觀念，合力化解風(fēng)險，共同為地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。

市資信擔保公司與交通銀行漢中分行開展業(yè)務(wù)座談會

為推動銀擔合作業(yè)務(wù)高效開展，加強銀擔合作深度，5月7日，我公司與交通銀行漢中分行開展了業(yè)務(wù)座談會，雙方高層管理人員和相關(guān)部門負責人參會。公司對交通銀行的來訪表示歡迎，并對交通銀行長期以來的支持表示感謝。座談中，雙方對合作中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)難點堵點問題進行剖析，并提出相應(yīng)的解決方案。同時，為了拓展業(yè)務(wù)渠道，雙方針對區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)，共同推出包含科技創(chuàng)新、普惠小微三農(nóng)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、供應(yīng)鏈金融等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品，致力于提升業(yè)務(wù)辦理時效，優(yōu)化企業(yè)金融供給，提高資源配置效能。接下來，公司將與交通銀行漢中分行緊密協(xié)作，逐步推出更多新產(chǎn)品，積極推動產(chǎn)品合作協(xié)議落地實施，通過定期舉辦銀擔企對接會、組織聯(lián)合走訪深入重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)企業(yè)，精準對接融資需求，擴大銀擔服務(wù)在小微、三農(nóng)企業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面，以更高效的金融服務(wù)緩解市場主體融資難題，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

市資信擔保公司召開2025年一季度運行分析會

4月27日，公司召開了2025年一季度工作運行分析會，全體員工參加會議。會上，全員集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于中央八項規(guī)定的部分重要論述；公司管理層就一季度擔保業(yè)務(wù)開展、合規(guī)內(nèi)控、風(fēng)險控制及代償追償情況作分析報告?？偨?jīng)理文思遠通報了公司一季度總體工作開展情況，并針對目前風(fēng)險控制承壓大、業(yè)務(wù)拓展待加強、整體隊伍能力不足等問題，提出二季度將聚焦四大目標：一是穩(wěn)增長，細化任務(wù)分解，強化過程管控與部門協(xié)同，確保上半年時間、任務(wù)“雙達標”；二是調(diào)結(jié)構(gòu)，深挖區(qū)域市場，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸開展力度，深化銀擔合作，加速供應(yīng)鏈擔保等新產(chǎn)品落地，促進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；三是控風(fēng)險，完善風(fēng)控體系，動態(tài)管理高風(fēng)險業(yè)務(wù)，推進“執(zhí)行+調(diào)解”“委托+自主”雙軌清收，保障國有資產(chǎn)安全；四是強隊伍，常態(tài)化開展培訓(xùn)，深化績效考核，強化作風(fēng)能力建設(shè)，提升綜合能力。董事長陳小莉強調(diào)，公司全員一要提高政治站位，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神。要把開展中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為一項重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定和習(xí)近平關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)重要論述；嚴格執(zhí)行“八小時外”行為規(guī)范，堅守紀律底線，堅決抵制歪風(fēng)邪氣；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、強化責任擔當，不斷推進各項工作健康發(fā)展。二要深化學(xué)習(xí)賦能，鍛造干事創(chuàng)業(yè)硬本領(lǐng)。全員要保持“空杯心態(tài)”，分崗位深研政策制度，借鑒行業(yè)經(jīng)驗；積極運用AI等工具提升公文寫作、文字校對等效率；三要緊盯目標任務(wù)，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”。要圍繞“雙過半”目標，科學(xué)分解任務(wù)至月、周，壓實責任鏈條，倒排工期搶抓進度，統(tǒng)籌推進風(fēng)險化解與業(yè)務(wù)增量，嚴守風(fēng)險底線。公司中層及以上、各縣區(qū)辦事處人員參加了第二階段會議，參會人員就一季度工作完成情況、面臨的主要問題、需協(xié)調(diào)溝通事項進行了交流。

春風(fēng)暖企正當時 政府性融資擔?？h域行之南鄭站

為深入落實省再擔保公司《關(guān)于開展政府性融資擔保體系“助企暖企春風(fēng)行動”的實施方案》要求，進一步強化銀擔協(xié)同效應(yīng)，擴大普惠金融服務(wù)覆蓋面，3月6日，公司總經(jīng)理文思遠率隊赴南鄭區(qū)開展“政府性擔?？h域行”專題活動，與當?shù)睾献縻y行及相關(guān)企業(yè)進行深度對接?；顒又?，文思遠一行實地調(diào)研多家合作銀行網(wǎng)點，全面了解業(yè)務(wù)推進、產(chǎn)品創(chuàng)新及風(fēng)險控制情況，并就“銀擔合力破解小微及‘三農(nóng)’融資瓶頸”展開專題研討。針對不同銀行的業(yè)務(wù)特色，精準對接合作方向：在工商銀行，雙方表示要聚焦特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴大服務(wù)覆蓋面、創(chuàng)新“整村授信”合作模式、加大創(chuàng)業(yè)擔保供給力度。在中國銀行，雙方強調(diào)要加強“總對總”批量業(yè)務(wù)合作，探索降低企業(yè)綜合融資成本的可行路徑。在漢中農(nóng)商行，雙方通過充分交流，就著力暢通合作渠道、持續(xù)做好創(chuàng)業(yè)扶持、協(xié)同推進存量風(fēng)險化解等方面增進了共識。在長安銀行，雙方聯(lián)合重點企業(yè)進行座談，針對企業(yè)經(jīng)營和續(xù)貸續(xù)保提出定制化紓困方案，助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展?？h域經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基石。今年以來，公司持續(xù)深耕縣域經(jīng)濟，累計對接南鄭區(qū)域內(nèi)銀行機構(gòu)8家、走訪產(chǎn)業(yè)園區(qū)3家、調(diào)研小微“三農(nóng)”主體21家，實現(xiàn)業(yè)務(wù)儲備7000余萬元，已投放融資擔保1730萬元，切實為當?shù)亟?jīng)濟注入強勁金融動能。下一步，公司將以“助企暖企春風(fēng)行動”為契機，深化細化銀擔合作方案，加速推動合作成果落地見效，為南鄭區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。

中國人民銀行等六部門聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完善擴大消費長效機制，更好滿足消費領(lǐng)域金融服務(wù)需求，近日中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴大消費的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬粤?xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行金融工作的政治性、人民性，引導(dǎo)金融機構(gòu)從消費供給和需求兩端強化金融服務(wù)，滿足各類主體多樣化融資需求，推動擴大高質(zhì)量消費供給，助力釋放消費增長潛能。《意見》從支持增強消費能力、擴大消費領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費潛力、促進提升消費供給效能、優(yōu)化消費環(huán)境和政策支撐保障等六個方面提出19項重點舉措?！兑庖姟分赋?，要夯實宏觀經(jīng)濟金融基礎(chǔ)，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化保險保障，積極培育消費需求。強化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵，加大對服務(wù)消費重點領(lǐng)域信貸支持，發(fā)展債券、股權(quán)等多元化融資渠道。《意見》強調(diào)，要聚焦消費重點領(lǐng)域加大金融支持，結(jié)合消費場景和特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)推動消費領(lǐng)域金融服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化消費支付服務(wù)，健全消費領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強金融消費權(quán)益保護。（文章節(jié)選自：新華社）

漢中市穩(wěn)增長工作調(diào)度會召開

6月11日，市委副書記、市長王建平主持召開全市穩(wěn)增長工作調(diào)度會，傳達全省穩(wěn)增長工作調(diào)度會精神，聽取經(jīng)濟運行情況匯報，安排穩(wěn)增長重點工作。市委常委、常務(wù)副市長王旭堅通報有關(guān)情況。市委常委、副市長王松柏，市委常委、市委秘書長郭志勝，副市長吳維強、王黎明、李寬參加。會議指出，今年以來，全市上下持續(xù)深化“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，統(tǒng)籌抓項目、穩(wěn)增長、防風(fēng)險，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。當前，是實現(xiàn)“雙過半”的關(guān)鍵時期，要錨定目標任務(wù)，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。會議強調(diào)，要量質(zhì)并進抓項目，用足用好“兩重”“兩新”和超長期特別國債等增量政策，精準謀劃大項目好項目，加大招商引資和項目爭跑力度，加快推動項目建設(shè)，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。要全力以赴穩(wěn)增長，強化行業(yè)精準幫扶和企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定工業(yè)運行，擴大三產(chǎn)消費，補齊一產(chǎn)短板，大力培育“五上企業(yè)”，加快園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，狠抓重點產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，鞏固和增強經(jīng)濟向好態(tài)勢。要毫不松懈守底線，全力抓好生態(tài)環(huán)保、審計等問題整改，千方百計穩(wěn)就業(yè)保民生，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、安全生產(chǎn)、風(fēng)險化解、基層治理等重點工作，確保社會大局安全穩(wěn)定。會議要求，要強化責任擔當，主動下沉一線，推動各項工作穿透到底、落實到位。要堅持同題共答，市縣一體、部門協(xié)同，集中力量破解難題。要扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提升作風(fēng)能力，求真務(wù)實、真抓實干，推動全市穩(wěn)增長和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。（文章來源：漢中日報）

陜西省24條措施促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展

5月，陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西省財政廳、陜西省國資委等六部門聯(lián)合制定《陜西省促進創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展工作措施》，通過24條措施進一步促進陜西省創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。培育多元化投資主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場活力。鼓勵各類主體參與創(chuàng)投，加快培育具有全國影響力的創(chuàng)投機構(gòu)，支持高新技術(shù)細分領(lǐng)域?qū)I(yè)性創(chuàng)投機構(gòu)發(fā)展；吸引外部創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)來陜落戶，加強與國家級各類基金對接，借助區(qū)域合作契機，深化與國內(nèi)外一線機構(gòu)合作。多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來源，培育壯大耐心資本。鼓勵各類資本向創(chuàng)業(yè)投資聚集，加大對種子、天使、創(chuàng)投等初早期基金支持，放寬基金存續(xù)期要求。引導(dǎo)長期資本、耐心資本參與創(chuàng)業(yè)投資。支持資產(chǎn)管理機構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)投資的投入，開發(fā)與創(chuàng)投相適應(yīng)的長期投資產(chǎn)品。扎實推進金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資落地工作，加大對陜西省科技創(chuàng)新和民營企業(yè)的支持力度。豐富創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品類型，鼓勵機構(gòu)通過多種方式投資科技創(chuàng)新。加快設(shè)立陜西省創(chuàng)業(yè)投資母基金。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資投向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)圍繞國家重大戰(zhàn)略部署，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。吸引社會資本、耐心資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，推動秦創(chuàng)原平臺升級。深化“三項改革”，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)圍繞企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化需求，開展領(lǐng)投和針對性服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范管理，提升差異化監(jiān)管水平。優(yōu)化完善政府出資和國資創(chuàng)投基金管理制度，構(gòu)建以整個基金生命周期和總體獲益為尺度的考核評價體系，加快出臺盡職免責管理辦法。有序擴大創(chuàng)業(yè)投資對外開放，推動合格境外有限合伙人及合格境內(nèi)有限合伙人投資試點落地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場環(huán)境，打造科技金融良好生態(tài)。支持金融機構(gòu)針對創(chuàng)投企業(yè)開展“投、貸、擔、保、薦”聯(lián)動服務(wù)。支持上市公司募集資金并購科技型企業(yè)，開展科技企業(yè)并購貸款試點工作。加大創(chuàng)業(yè)投資人才引進和培養(yǎng)力度。鼓勵將高端創(chuàng)投人才納入高層次人才引進范圍。鼓勵高校院所開設(shè)創(chuàng)投課程。（文章來源：陜西省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站）

中共中央政治局召開會議 分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作

中共中央政治局4月25日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認為，今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門聚力攻堅，各項宏觀政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟呈現(xiàn)向好態(tài)勢，社會信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。同時，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。要強化底線思維，充分備足預(yù)案，扎實做好經(jīng)濟工作。會議強調(diào)，要加緊實施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專項債券、超長期特別國債等發(fā)行使用。兜牢基層“三?！钡拙€。適時降準降息，保持流動性充裕，加力支持實體經(jīng)濟。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴大消費、穩(wěn)定外貿(mào)等。強化政策取向一致性。會議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。盡快清理消費領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴圍提質(zhì)實施“兩新”政策，加力實施“兩重”建設(shè)。會議強調(diào)，要多措并舉幫扶困難企業(yè)。加強融資支持。加快推動內(nèi)外貿(mào)一體化。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)用力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場的“科技板”，加快實施“人工智能+”行動。大力推進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，堅持標準引領(lǐng)，規(guī)范競爭秩序。會議指出，要持續(xù)用力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。繼續(xù)實施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問題。加力實施城市更新行動，有力有序推進城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場穩(wěn)定態(tài)勢。持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場。會議指出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟的政策工具箱，既定政策早出臺早見效，根據(jù)形勢變化及時推出增量儲備政策，加強超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基本面。會議強調(diào)，要加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵黨員干部迎難而上、主動作為，樹立和踐行正確政績觀。認真開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以作風(fēng)建設(shè)新成效開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。（文章節(jié)選自：新華社）

李強簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項支付條例》

中華人民共和國國務(wù)院令第802號　　《保障中小企業(yè)款項支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國務(wù)院第43次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行。　　　　總理　李強　　　　2025年3月17日　　保障中小企業(yè)款項支付條例（2020年7月5日中華人民共和國國務(wù)院令第728號公布　2025年3月17日中華人民共和國國務(wù)院令第802號修訂）第一章　總則　　第一條　為了促進機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律，制定本條例?！　〉诙l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，應(yīng)當遵守本條例?！　〉谌龡l　本條例所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。　　中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時的企業(yè)規(guī)模類型確定。中小企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時，應(yīng)當主動告知其屬于中小企業(yè)?！　〉谒臈l　保障中小企業(yè)款項支付工作，應(yīng)當貫徹落實黨和國家的路線方針政策、決策部署，堅持支付主體負責、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項問題。　　第五條　國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國務(wù)院發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作?！　∈?、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作負總責，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機制。縣級以上地方人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付的管理工作。　　縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門和發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、金融管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，負責保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作?！　〉诹鶙l　有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當按照法律法規(guī)和組織章程，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時支付中小企業(yè)款項義務(wù)、不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)款項，為中小企業(yè)提供信息咨詢、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護中小企業(yè)合法權(quán)益?！　」膭畲笮推髽I(yè)公開承諾向中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式?！　〉谄邨l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。　　中小企業(yè)應(yīng)當依法經(jīng)營，誠實守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。第二章　款項支付規(guī)定　　第八條　機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展采購?！　≌顿Y項目所需資金應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)?！　〉诰艞l　機關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長不得超過60日。　　大型企業(yè)從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時支付款項，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項的條件或者按照第三方付款進度比例支付中小企業(yè)款項。　　法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　『贤s定采取履行進度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當自雙方確認結(jié)算金額之日起算?！　〉谑畻l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗或者驗收合格作為支付中小企業(yè)款項條件的，付款期限應(yīng)當自檢驗或者驗收合格之日起算。　　合同雙方應(yīng)當在合同中約定明確、合理的檢驗或者驗收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗或者驗收，法律、行政法規(guī)或者國家有關(guān)規(guī)定對檢驗或者驗收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗或者驗收的，付款期限自約定的檢驗或者驗收期限屆滿之日起算?！　〉谑粭l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當在合同中作出明確、合理約定，不得強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限?！　〉谑l　機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)不得強制要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　第十三條　除依法設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定?！　C關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當接受?！　C關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿后及時與中小企業(yè)對收取的保證金進行核算并退還?！　〉谑臈l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項?！　〉谑鍡l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭議但不影響其他部分履行的，對于無爭議部分應(yīng)當履行及時付款義務(wù)。　　第十六條　鼓勵、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機構(gòu)增加對中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購合同、存貨、機器設(shè)備等為擔保品的融資提供便利?！　≈行∑髽I(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起30日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資?！　〉谑邨l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項的，應(yīng)當支付逾期利息。雙方對逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時1年期貸款市場報價利率；未作約定的，按照每日利率萬分之五支付逾期利息?！　〉谑藯l　機關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息通過網(wǎng)站、報刊等便于公眾知曉的方式公開?！　〈笮推髽I(yè)應(yīng)當將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報告，依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示?！　〉谑艞l　大型企業(yè)應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時支付中小企業(yè)款項。　　第二十條　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)。第三章　監(jiān)督管理　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過監(jiān)督檢查、函詢約談、督辦通報、投訴處理等措施，加大對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的清理力度?！　〉诙l　縣級以上地方人民政府部門應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報告本級人民政府。事業(yè)單位、國有大型企業(yè)應(yīng)當每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項情況按程序報其主管部門或者監(jiān)管部門?！　】h級以上地方人民政府應(yīng)當每年定期聽取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項支付工作匯報，加強督促指導(dǎo)，研究解決突出問題?！　〉诙龡l　省級以上人民政府建立督查制度，對保障中小企業(yè)款項支付工作進行監(jiān)督檢查，對政策落實不到位、工作推進不力的部門和地方人民政府主要負責人進行約談。　　縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門對拖欠中小企業(yè)款項的機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進行函詢約談，對情節(jié)嚴重的，予以督辦通報，必要時可以會同拖欠單位上級機關(guān)、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門聯(lián)合進行?！　〉诙臈l　省級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門（以下統(tǒng)稱受理投訴部門）應(yīng)當建立便利暢通的渠道，受理對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的投訴?！　鴦?wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門建立國家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項投訴平臺，加強投訴處理機制建設(shè)，與相關(guān)部門、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合?！　〉诙鍡l　受理投訴部門應(yīng)當按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責、誰監(jiān)管誰負責”的原則，自正式受理之日起10個工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或者地方人民政府指定的部門（以下統(tǒng)稱處理投訴部門）處理?！　√幚硗对V部門應(yīng)當自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門負責人批準，可適當延長，但處理期限最長不得超過90日?！　”煌对V人應(yīng)當配合處理投訴部門工作。處理投訴部門應(yīng)當督促被投訴人及時反饋情況。被投訴人未及時反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門應(yīng)當向其發(fā)出督辦書；收到督辦書仍拒不配合的，處理投訴部門可以約談、通報被投訴人，并責令整改?！　⊥对V人應(yīng)當與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴?！　∈芾硗对V部門和處理投訴部門的工作人員，對在履行職責中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息負有保密義務(wù)?！　〉诙鶙l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項依法依規(guī)被認定為失信的，受理投訴部門和有關(guān)部門按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示；對機關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費、辦公用房、經(jīng)費安排等方面采取必要的限制措施，對大型企業(yè)在財政資金支持、投資項目審批、融資獲取、市場準入、資質(zhì)評定、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制?！　〉诙邨l　審計機關(guān)依法對機關(guān)、事業(yè)單位和國有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項情況實施審計監(jiān)督?！　〉诙藯l　國家依法開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估和營商環(huán)境評價時，應(yīng)當將保障中小企業(yè)款項支付工作情況納入評估和評價內(nèi)容?！　〉诙艞l　國務(wù)院負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準，建立企業(yè)規(guī)模類型測試平臺，提供中小企業(yè)規(guī)模類型自測服務(wù)。　　對中小企業(yè)規(guī)模類型有爭議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級以上地方人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門申請認定。人力資源社會保障、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計等相關(guān)部門應(yīng)當應(yīng)認定部門的請求，提供必要的協(xié)助?！　〉谌畻l　國家鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為與機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)?！　⌒侣劽襟w應(yīng)當開展對保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強對機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項行為的輿論監(jiān)督。第四章　法律責任　　第三十一條　機關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級機關(guān)、主管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：　　（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項；　?。ǘ┩涎訖z驗、驗收；　　（三）強制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長付款期限；　?。ㄋ模]有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；　　（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時與中小企業(yè)對保證金進行核算并退還；　?。┮苑ǘù砣嘶蛘咧饕撠熑俗兏?，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗收備案、決算審計等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項；　?。ㄆ撸┪窗凑找?guī)定公開逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息?！　〉谌l　機關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責任：　?。ㄒ唬┦褂秘斦Y金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，未按照批準的預(yù)算執(zhí)行；　　（二）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)?！　〉谌龡l　國有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項，造成不良后果或者影響的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分?！　写笮推髽I(yè)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計機關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門責令改正；拒不改正的，對負有責任的國有企業(yè)管理人員依法給予處分?！　〉谌臈l　大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息或者隱瞞真實情況、弄虛作假的，由市場監(jiān)督管理部門依法處理?！　〉谌鍡l　機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對提出付款請求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進行恐嚇、打擊報復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章　附則　　第三十六條　部分或者全部使用財政資金的團體組織采購貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，參照本條例對機關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　≤婈牪少徹浳铩⒐こ?、服務(wù)支付中小企業(yè)款項，按照軍隊的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　〉谌邨l　本條例自2025年6月1日起施行。（文章來源：中國政府網(wǎng)）

《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》出臺 3月1日起施行

為推動政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，結(jié)合近年來政府性融資擔保發(fā)展實踐和新形勢新要求，2月19日，財政部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局制定了《政府性融資擔保發(fā)展管理辦法》。在經(jīng)營要求方面，辦法明確，政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領(lǐng)域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔保服務(wù)。支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。在政策支持方面，辦法明確，在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級財政部門可通過資本金補充、風(fēng)險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔保機構(gòu)的擔保實力和資本規(guī)模，推動地方政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，穩(wěn)步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴崗、服務(wù)實體經(jīng)濟。在績效考核方面，辦法明確，地方各級財政部門負責開展本級政府性融資擔保機構(gòu)績效評價工作，會同相關(guān)部門按照政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引，根據(jù)政策目標并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟金融和融資擔保體系等實際情況，科學(xué)合理制定評價指標體系，降低或取消盈利要求，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險管控等情況。 政府性融資擔保發(fā)展管理辦法第一章 總　則 第一條 為推動政府性融資擔保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔保機構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，根據(jù)《融資擔保公司監(jiān)督管理條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞6號）等有關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府性融資擔保機構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機構(gòu)、國有企業(yè)出資并實際控制，以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)的融資擔保、再擔保機構(gòu)。本辦法所稱政策性融資擔保業(yè)務(wù)，是指以小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體為服務(wù)對象，且收費標準符合國家政策要求的融資擔保、再擔保業(yè)務(wù)。本辦法所稱小微企業(yè)，包括符合中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的小型、微型企業(yè)以及個體工商戶、小微企業(yè)主；“三農(nóng)”主體是指符合涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度規(guī)定的經(jīng)營主體。第三條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持準公共定位，彌補市場失靈，在可持續(xù)經(jīng)營前提下保本微利運行，不以營利為目的，積極發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營主體融資增信的政策功能作用。第四條 財政部負責推動深化全國政府性融資擔保體系建設(shè)，建立健全財政支持政策體系，指導(dǎo)國家融資擔?；鸸ぷ?，引導(dǎo)帶動地方各級政府性融資擔保機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。金融監(jiān)管總局負責制定政府性融資擔保監(jiān)管政策，指導(dǎo)地方金融管理機構(gòu)貫徹落實。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國人民銀行等相關(guān)部門協(xié)同配合，按職責分工共同做好政府性融資擔保相關(guān)政策指導(dǎo)、信息共享等工作。第五條 地方各級財政部門會同發(fā)展改革、中小企業(yè)主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融管理等部門及中國人民銀行分支機構(gòu)、金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)，落實財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，協(xié)同推動本地區(qū)政府性融資擔保高質(zhì)量發(fā)展。地方金融管理機構(gòu)負責本地區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)監(jiān)督管理工作。地方各級財政部門對政府性融資擔保機構(gòu)依法依規(guī)承擔國有金融資本出資人職責，并在出資范圍內(nèi)按照公司治理程序履行股東權(quán)責。 第二章 經(jīng)營要求 第六條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當堅持以政策性融資擔保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點對象和薄弱領(lǐng)域，重點為單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔保服務(wù)。支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比原則上不得低于50%。第七條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當積極支持吸納就業(yè)能力強、勞動密集型的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等經(jīng)營主體，促進穩(wěn)崗擴崗，積極服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動。第八條 政府性融資擔保機構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔保，不得為地方政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資，國家政策鼓勵開展的科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機構(gòu)聯(lián)動模式除外。第九條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實國家政策要求，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，合理收取擔保費、再擔保費，積極向經(jīng)營主體讓利。第十條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當加強組織和人才建設(shè)，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序、風(fēng)險管理及內(nèi)控制度，不斷增強公司治理的規(guī)范性和有效性。政府性融資擔保機構(gòu)自主經(jīng)營、獨立決策、自擔風(fēng)險，地方各級政府及有關(guān)部門不得干預(yù)其日常經(jīng)營活動。 第十一條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當切實承擔風(fēng)險防控主體責任，嚴格控制擔保代償風(fēng)險，堅持審慎經(jīng)營原則，強化自我約束，構(gòu)建全面風(fēng)險管理體系，加強業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范保前評估、保后管理、代償追償和風(fēng)險處置等業(yè)務(wù)開展流程，建立健全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置等風(fēng)險管控機制，確保風(fēng)險事件早識別、早發(fā)現(xiàn)、早處置。第十二條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當逐步減少、取消對小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體資產(chǎn)抵（質(zhì)）押等反擔保要求，在風(fēng)險可控的前提下積極開展信用擔保業(yè)務(wù)。 第三章 政策支持第十三條 在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級財政部門可通過資本金補充、風(fēng)險補償、擔保費補貼、業(yè)務(wù)獎補等方式對政府性融資擔保機構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔保機構(gòu)的擔保實力和資本規(guī)模，推動地方政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，穩(wěn)步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴崗、服務(wù)實體經(jīng)濟。地方各級財政部門應(yīng)當統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟形勢、經(jīng)營主體融資需求、財政承受能力、政府性融資擔保機構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營能力等因素，合理研究確定對政府性融資擔保機構(gòu)的支持規(guī)模，以及政府性融資擔保機構(gòu)政策性融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、擔保費率、代償率、風(fēng)險管控情況等績效考核目標，更好發(fā)揮逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用。第十四條 財政部依托國家融資擔?；鸫罱ㄈ珖匀谫Y擔保業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺，加強與相關(guān)政府部門信息共享，為地方各級政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險監(jiān)測、績效評價等提供支撐。中國人民銀行、國家發(fā)展改革委等部門支持政府性融資擔保機構(gòu)按規(guī)定接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、全國信用信息共享平臺，為政府性融資擔保機構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)。地方各級政府有關(guān)部門應(yīng)當依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立政府、銀行、政府性融資擔保機構(gòu)等多方合作機制，向政府性融資擔保機構(gòu)開放共享涉企、涉農(nóng)信用信息，支持政府性融資擔保機構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。第十五條 政府性融資擔保機構(gòu)開展的融資擔保業(yè)務(wù)，應(yīng)當根據(jù)融資擔保公司準備金計提有關(guān)規(guī)定，按照風(fēng)險實質(zhì)提取相應(yīng)的準備金，確保撥備充足。政府性融資擔保機構(gòu)取得財政風(fēng)險補償資金，應(yīng)當計入專項擔保賠償準備金，用于業(yè)務(wù)風(fēng)險補償。第十六條 政府性融資擔保機構(gòu)代償資產(chǎn)處置參照金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔保機構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實施。政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當建立健全內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部審批程序，強化監(jiān)督管理和責任追究，嚴格防范各類風(fēng)險，在代償資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)，向股東單位、同級財政部門和地方金融管理機構(gòu)報告轉(zhuǎn)讓方案及處置結(jié)果。第十七條 政府性融資擔保機構(gòu)擔保代償損失核銷參照金融企業(yè)呆賬核銷管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔保機構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實施，在每個會計年度終了6個月內(nèi)向股東單位、同級財政部門和地方金融管理機構(gòu)報送上年度相關(guān)情況以及專項審計報告。對于已核銷的資產(chǎn)，除依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定權(quán)利義務(wù)已終結(jié)的情形外，政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當按照賬銷案存、權(quán)在力催的原則，繼續(xù)開展追索清收，切實維護合法權(quán)益。第十八條 被擔保人或者第三人以抵押、質(zhì)押方式向政府性融資擔保機構(gòu)提供反擔保，依法需要辦理登記的，有關(guān)登記機關(guān)應(yīng)當依法及時辦理。第十九條 銀行業(yè)金融機構(gòu)與政府性融資擔保機構(gòu)開展的政策性擔保業(yè)務(wù)，應(yīng)當按照資本監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實際承擔的風(fēng)險責任計算風(fēng)險資產(chǎn)和資本占用。銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)當遵循平等互利、公平誠信原則，完善融資擔保機構(gòu)授信準入辦法，降低或取消保證金要求，落實銀擔分險，實行優(yōu)惠利率，積極開展銀擔合作業(yè)務(wù)，共同做好風(fēng)險管理，合力為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營主體做好融資服務(wù)。 第四章 績效考核第二十條 地方各級財政部門負責開展本級政府性融資擔保機構(gòu)績效評價工作，會同相關(guān)部門按照政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)績效評價指引，根據(jù)政策目標并結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟金融和融資擔保體系等實際情況，科學(xué)合理制定評價指標體系，降低或取消盈利要求，重點考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險管控等情況。第二十一條 地方各級財政部門應(yīng)當建立健全激勵約束機制，加強政府性融資擔保機構(gòu)的績效評價結(jié)果應(yīng)用，與政策扶持、擔保機構(gòu)工資總額和負責人薪酬等掛鉤。第二十二條 地方金融管理機構(gòu)應(yīng)當會同財政等部門建立健全政府性融資擔保機構(gòu)盡職免責制度。在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度的前提下，對妥善履行授信審批和擔保審核職責的相關(guān)工作人員按規(guī)定免除全部或部分責任。 第五章 監(jiān)督管理第二十三條 對政府性融資擔保機構(gòu)實行名單制管理。各省級財政部門會同地方金融管理機構(gòu)定期更新、動態(tài)調(diào)整政府性融資擔保機構(gòu)名單，報送財政部、金融監(jiān)管總局備案，并按規(guī)定進行公開。第二十四條 地方各級財政部門應(yīng)當會同地方金融管理、中國人民銀行分支機構(gòu)等有關(guān)部門建立健全政府性融資擔保機構(gòu)信息收集、統(tǒng)計分析制度，對經(jīng)營情況開展持續(xù)監(jiān)測，定期向發(fā)展改革、中小企業(yè)主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融管理等部門通報。政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當按規(guī)定及時向同級財政、地方金融管理等有關(guān)部門報送經(jīng)營報告、財務(wù)報告等文件和資料，并對真實性、準確性和完整性負責。有關(guān)部門根據(jù)管理需要，有權(quán)要求政府性融資擔保機構(gòu)提供專項資料。第二十五條 地方金融管理機構(gòu)根據(jù)政府性融資擔保機構(gòu)的經(jīng)營區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險狀況等情況，實施差異化分類監(jiān)管，建立健全監(jiān)管評級和信息共享機制。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)進行市場化的信用評級，在銀擔合作、風(fēng)險防范、日常監(jiān)管中，依法依規(guī)、積極合理使用評級結(jié)果。第二十六條 地方金融管理機構(gòu)應(yīng)當加強對政府性融資擔保機構(gòu)風(fēng)險的監(jiān)測、識別和預(yù)警，完善非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立政府性融資擔保機構(gòu)動態(tài)監(jiān)測指標，建立分級預(yù)警機制，及時掌握政府性融資擔保機構(gòu)風(fēng)險狀況，向財政等主管部門及金融監(jiān)管總局派出機構(gòu)通報重大風(fēng)險情況。第二十七條 省級人民政府負責處置本轄區(qū)政府性融資擔保機構(gòu)風(fēng)險，指導(dǎo)地方金融管理機構(gòu)會同有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作機制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置機構(gòu)及職責、處置措施和處置程序。第二十八條 政府性融資擔保機構(gòu)存在違法違規(guī)經(jīng)營、嚴重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、不履行政策性功能作用的，地方金融管理機構(gòu)應(yīng)當及時對其進行約談、監(jiān)督整改，將違法違規(guī)行為記入信用檔案，并依法追究相關(guān)人員責任。對拒不整改或經(jīng)整改仍不符合要求的，應(yīng)當商同級財政部門及時調(diào)出政府性融資擔保機構(gòu)名單。第二十九條 政府性融資擔保機構(gòu)弄虛作假，騙取財政資金的，同級財政部門應(yīng)當責令返還，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。第三十條 地方各級政府有關(guān)部門不落實促進政府性融資擔保發(fā)展政策、不依法履行監(jiān)督管理工作職責、干預(yù)政府性融資擔保機構(gòu)日常經(jīng)營活動的，由有權(quán)管理部門責令整改；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員責任。 第六章　附　則第三十一條 國家對農(nóng)業(yè)信貸擔保發(fā)展管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 本辦法由財政部會同有關(guān)部門負責解釋。第三十三條 本辦法自2025年3月1日起施行。 （文章來源：財政部網(wǎng)站）

中共中央政治局召開會議分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作

中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下一步經(jīng)濟工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認為，今年以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅克難、沉著應(yīng)對，加大宏觀調(diào)控力度，著力深化改革開放、擴大國內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生保障扎實有力，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險取得積極進展，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定。會議強調(diào)，要加大財政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財政支出，切實做好基層“三?！惫ぷ?。要發(fā)行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發(fā)揮政府投資帶動作用。要降低存款準備金率，實施有力度的降息。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要努力提振資本市場，大力引導(dǎo)中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點。要支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。會議指出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺民營經(jīng)濟促進法，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。要培育新型消費業(yè)態(tài)。要支持和規(guī)范社會力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。會議強調(diào)，要守住兜牢民生底線，重點做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點人群就業(yè)工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。（文章節(jié)選自：新華社）