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市資信擔(dān)保公司與漢中市金融辦、農(nóng)業(yè)銀行漢中分行開展政銀擔(dān)合作專題調(diào)研會(huì)

為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央金融工作會(huì)議精神，按照省委、市委關(guān)于深化“三個(gè)年”活動(dòng)要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化政銀擔(dān)企合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，提升協(xié)同效率，3月20日，市金融辦副主任趙海鵬、市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉赴農(nóng)業(yè)銀行漢中分行開展政銀擔(dān)合作專題調(diào)研會(huì)，農(nóng)業(yè)銀行漢中分行黨委書記、行長(zhǎng)贠偉，副行長(zhǎng)胡朋國(guó)及相關(guān)部門人員參加調(diào)研座談。 本次調(diào)研會(huì)議聚焦于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行漢中分行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合作現(xiàn)狀、存在問題及下一步合作規(guī)劃。會(huì)議旨在通過加強(qiáng)政銀擔(dān)的合作，進(jìn)一步推動(dòng)合作關(guān)系的深入發(fā)展與提升。 贠偉行長(zhǎng)對(duì)市金融辦和市資信擔(dān)保公司的到訪表示熱烈歡迎，并詳細(xì)介紹了農(nóng)業(yè)銀行漢中分行的業(yè)務(wù)發(fā)展和方向，未來農(nóng)業(yè)銀行漢中分行將致力于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)力。同時(shí)他表示，農(nóng)業(yè)銀行漢中分行一直高度重視與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，將進(jìn)一步加強(qiáng)與市資信擔(dān)保公司的溝通協(xié)作，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域提供更加便捷、高效的金融服務(wù)。陳小莉董事長(zhǎng)對(duì)市金融辦和農(nóng)業(yè)銀行漢中分行的支持表示感謝，并詳細(xì)介紹了政府性融資擔(dān)保體系情況、市資信擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)辦理情況和與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行漢中分行的合作現(xiàn)狀。她表示，農(nóng)業(yè)銀行漢中分行作為重要的合作伙伴，雙方在擔(dān)保業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制以及短期流動(dòng)資金支持等方面有著廣泛的合作空間，希望通過本次調(diào)研座談會(huì)，未來能夠進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在業(yè)務(wù)層面的合作，拓寬合作的深度與廣度，推動(dòng)業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展，共同助力鄉(xiāng)村振興與文旅產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏。 在隨后的會(huì)議中，與會(huì)人員圍繞深化政銀擔(dān)企合作、促進(jìn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)以及解決潛在爭(zhēng)議等核心議題進(jìn)行了深入的探討與交流。大家一致認(rèn)為，政銀擔(dān)企合作是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，各方將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)合作關(guān)系的深入發(fā)展。同時(shí)，還就銀擔(dān)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、信息共享等方面進(jìn)行了細(xì)致的探討與溝通。最后，趙海鵬副主任對(duì)本次調(diào)研座談會(huì)進(jìn)行了總結(jié)，他表示，政銀擔(dān)企合作對(duì)于支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)小微企業(yè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的重要意義，市金融辦將繼續(xù)發(fā)揮政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，為銀擔(dān)企合作搭建良好的平臺(tái)，推動(dòng)三方合作取得更加顯著的成效，并強(qiáng)調(diào)，銀擔(dān)雙方應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)溝通與協(xié)作，共同推動(dòng)金融服務(wù)的創(chuàng)新與升級(jí)，以更好地服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域，希望雙方能夠在新的起點(diǎn)上，繼續(xù)深化合作，共同為地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

市資信擔(dān)保公司深入走訪助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

今年的政府工作報(bào)告指出，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。作為我市重要的政策性金融工具，公司積極落實(shí)政策要求，3月6日，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)人員前往漢中君毅航空科技有限公司，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，探索融資擔(dān)保支持中小微企業(yè)發(fā)展與促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相結(jié)合的新路徑。 君毅航空主營(yíng)航空器零部件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、高性能纖維及復(fù)合材料制造等。自2018年以來，公司累計(jì)為君毅航空提供貸款擔(dān)保17筆，金額6850萬元，經(jīng)擔(dān)保支持，企業(yè)訂單量持續(xù)增長(zhǎng)、產(chǎn)值不斷擴(kuò)大，已成為我市規(guī)模較大的高科技裝備生產(chǎn)企業(yè)。 走訪中，君毅航空負(fù)責(zé)人柴磊詳細(xì)介紹了近年來企業(yè)發(fā)展情況及未來規(guī)劃，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)中向好，訂單增長(zhǎng)較快，希望資信擔(dān)保公司能夠繼續(xù)為企業(yè)提供金融支持。陳小莉表示，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表之一，是國(guó)家培育發(fā)展新動(dòng)能的重要方向，將成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，希望企業(yè)緊跟政策導(dǎo)向，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，促進(jìn)我市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。接下來，公司將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、立足功能定位、創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)發(fā)展的融資支持，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力支撐，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中作出更大貢獻(xiàn)。

市資信擔(dān)保公司召開深化“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)

2月23日上午，市資信擔(dān)保公司召開深化“三個(gè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)我省、我市深化“三個(gè)年”活動(dòng)暨招商引資推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，動(dòng)員全體員工收心攏神，扎實(shí)做好2024年各項(xiàng)工作。 會(huì)議指出，深化“三個(gè)年”活動(dòng)是貫徹落實(shí)中央、省委、市委部署要求的具體行動(dòng)，也是推動(dòng)漢中高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，更是統(tǒng)攬今年各項(xiàng)工作、確保工作開好局起好步的重要抓手。公司上下要深刻理解深化“三個(gè)年”活動(dòng)的重要意義，以嶄新的精神面貌，投入到新一年的工作中來。 會(huì)議要求，一要提高認(rèn)識(shí)，深刻理解深化“三個(gè)年”活動(dòng)的重要意義，全面落實(shí)深化“三個(gè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公司作風(fēng)能力建設(shè)，為各項(xiàng)工作開展提供有力保障；二要把握重點(diǎn)，在強(qiáng)化問題導(dǎo)向中找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，一方面按照各級(jí)決策部署要求，著眼全局，主動(dòng)作為，提升擔(dān)保工作水平，另一方面全面對(duì)標(biāo)剖析查擺出來的作風(fēng)能力問題，深入檢查反思，加以改進(jìn)糾正；三要從嚴(yán)從實(shí)，以“三個(gè)年”活動(dòng)實(shí)效推動(dòng)公司各項(xiàng)工作，要在“凡事講政治”“謀事為群眾”“干事重實(shí)效”“成事爭(zhēng)一流”等方面錘煉過硬的作風(fēng)能力，以“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”的工作作風(fēng)，奮勇爭(zhēng)先，拼搏實(shí)干，為2024年各項(xiàng)工作開好局、起好步。 會(huì)上簽訂了2024年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和意識(shí)形態(tài)責(zé)任書，進(jìn)一步明確公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任，為加強(qiáng)作風(fēng)能力提升，推動(dòng)公司發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。

市資信擔(dān)保公司深入小微企業(yè)紓困解難

為有效助企紓困，更好地發(fā)揮融資擔(dān)保的企業(yè)增信、杠桿撬動(dòng)作用，2月6日，市資信擔(dān)保公司與長(zhǎng)安銀行南鄭區(qū)支行一行針對(duì)我公司在?？蛻粼谌谫Y過程中遇到的困難，到漢邦建設(shè)集團(tuán)召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。 漢邦建設(shè)集團(tuán)是以鋼結(jié)構(gòu)建筑體系產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、施工、銷售為主的科技先導(dǎo)企業(yè)，擁有一百余項(xiàng)專利技術(shù)，是住建部認(rèn)定的陜西省五家國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化基地之一。自2010年起，我公司為該企業(yè)提供擔(dān)保支持，合作以來企業(yè)迅速發(fā)展，成為漢中市裝配式建筑的龍頭企業(yè)。 會(huì)上，企業(yè)介紹了自身的基本情況，因建筑行業(yè)整體下行，應(yīng)收賬款激增，流動(dòng)資金緊張，為應(yīng)對(duì)當(dāng)前情況，企業(yè)將轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，在維持主業(yè)的情況下，做好部品部件的生產(chǎn)和銷售，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)集團(tuán)整體發(fā)展。銀行表示，該企業(yè)信譽(yù)較好，目前受建筑市場(chǎng)萎縮的影響，遇到困難屬于行業(yè)普遍情況，并非企業(yè)自身問題，對(duì)企業(yè)未來發(fā)展充滿信心，后期依然有信心與企業(yè)繼續(xù)合作。 我公司現(xiàn)場(chǎng)綜合分析了企業(yè)整體情況，認(rèn)為該企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)，其產(chǎn)品符合中省市的政策導(dǎo)向，擁有良好的發(fā)展前景和潛力。建議企業(yè)在做好轉(zhuǎn)型的同時(shí)兼顧主業(yè)，并且對(duì)集團(tuán)各子公司的貸款做統(tǒng)籌考慮，縮減固定資產(chǎn)投入。同時(shí)，公司也將及時(shí)跟進(jìn)企業(yè)變化，匹配短期流動(dòng)性資金支持、非融資擔(dān)保等業(yè)務(wù)，降低企業(yè)資金成本，全力支持企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)度過行業(yè)寒冬。 此次會(huì)議明確了企業(yè)的發(fā)展思路，有效提振了企業(yè)的信心。接下來，我公司將堅(jiān)定責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步為區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)提供擔(dān)保支持，與企業(yè)共謀發(fā)展，為漢中市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

市資信擔(dān)保公司獲評(píng)2023年度服務(wù)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位

近日，漢中市加快金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于表彰2023年度服務(wù)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先進(jìn)單位的通報(bào)》，市資信擔(dān)保公司榮獲表彰。 2023年，市資信擔(dān)保公司以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在市委市政府的關(guān)心支持下，在市財(cái)政局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，聚焦支農(nóng)支小主業(yè)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，有效支持了我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為助力漢中經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了擔(dān)保力量。自成立至今，市資信擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保規(guī)模近120億元，惠及市場(chǎng)主體超過4500戶，為政府培育新增稅源近3億元，為小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體減費(fèi)讓利6000余萬元，擔(dān)保增信帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益愈發(fā)明顯。 2024年，市資信擔(dān)保公司將珍惜榮譽(yù)，接續(xù)奮斗，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央金融工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，以進(jìn)促穩(wěn)，推動(dòng)擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金放大作用，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力我市經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展。

市資信擔(dān)保公司 “高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第十站——經(jīng)開區(qū)

1月10日下午，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍與市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行赴經(jīng)開區(qū)對(duì)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任尹月新，區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)陳小偉及經(jīng)開區(qū)政府性融資擔(dān)保管理委員會(huì)成員單位、金融機(jī)構(gòu)、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參與調(diào)研座談。 會(huì)上，經(jīng)開區(qū)財(cái)政局介紹了經(jīng)開區(qū)的發(fā)展歷程、政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)運(yùn)行情況，高度認(rèn)可了市資信擔(dān)保公司對(duì)經(jīng)開區(qū)域內(nèi)的融資擔(dān)保支持。市資信擔(dān)保公司副總經(jīng)理文思遠(yuǎn)介紹了市資信公司在經(jīng)開區(qū)業(yè)務(wù)合作開展情況、目前存在的問題，同時(shí)建議充分發(fā)揮國(guó)擔(dān)體系的風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)優(yōu)勢(shì)，建立資金池等方式彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)敞口，化解企業(yè)融資難的問題；發(fā)揮財(cái)政優(yōu)勢(shì)，通過政府獎(jiǎng)補(bǔ)等方式緩解企業(yè)融資貴的問題。 各銀行機(jī)構(gòu)分別介紹了主要信貸產(chǎn)品、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)及授信要求，特別是對(duì)專精特新類企業(yè)，可以上年度納稅金額到為基礎(chǔ)為企業(yè)提供授信支持。參會(huì)企業(yè)也提出了融資成本偏高、抵押物價(jià)值貶損、應(yīng)收賬款回收困難等融資及經(jīng)營(yíng)方面的問題，并希望進(jìn)一步得到短期融通資金的支持，幫助企業(yè)存量貸款良性運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)企業(yè)反映的問題，財(cái)政局局長(zhǎng)陳小偉提出，要充分發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能作用，建立完善“政銀擔(dān)”協(xié)同機(jī)制，撬動(dòng)信貸資金大力支持經(jīng)開區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，高效對(duì)接，盡全力解決企業(yè)需求。經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任尹月新表示招商企業(yè)的發(fā)展，離不開銀行與擔(dān)保公司的支持。針對(duì)因銀行業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)控制不平衡導(dǎo)致的企業(yè)融資難問題，提出三個(gè)建議，一是要整合經(jīng)開區(qū)資源，對(duì)于規(guī)上、規(guī)下企業(yè)，一企一策制定差異化方案，助力企業(yè)渡難關(guān)；二是依托經(jīng)開區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新銀擔(dān)業(yè)務(wù)新模式，給與經(jīng)開區(qū)普惠金融更大的支持力度；三是政銀擔(dān)應(yīng)當(dāng)共同努力，幫扶企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，培植稅源，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力實(shí)體企業(yè)做大做強(qiáng)。最后，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍總結(jié)發(fā)言強(qiáng)調(diào)，通過調(diào)研座談，準(zhǔn)確把握漢中市縣（區(qū)）兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系現(xiàn)狀、查找不足、研究對(duì)策，著力搭建完善“政府引導(dǎo)、擔(dān)保支持、銀行授信、企業(yè)受益”的政銀擔(dān)企合作模式，凝聚各方合力，切實(shí)幫助小微“三農(nóng)”破解融資難、融資貴問題，助力漢中社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)開區(qū)要立足于國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)良條件，切實(shí)推進(jìn)園區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支農(nóng)支小政策與政府擔(dān)保政策有效銜接，不斷提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量。

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第十二站——洋縣

1月12日，市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理陳小莉一行前往“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”的最后一站洋縣進(jìn)行了實(shí)地走訪和座談交流。洋縣財(cái)政局黨組成員、局長(zhǎng)周奉剛，副局長(zhǎng)陳濤，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣住建局、縣金融辦等相關(guān)單位，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)企業(yè)參加座談。 調(diào)研組一行前往洋縣華新科技工貿(mào)有限公司進(jìn)行實(shí)地走訪及金融政策宣介。該企業(yè)是西北地區(qū)唯一集納米晶母合金、帶材、鐵芯生產(chǎn)銷售一體的企業(yè)，擁有成熟的納米晶超薄帶材研發(fā)體系，全套檢測(cè)設(shè)備，現(xiàn)有發(fā)明專利2項(xiàng)、實(shí)用新型專利6項(xiàng)，是陜西省“專精特新”企業(yè)。走訪中，擔(dān)保公司將政策送進(jìn)企業(yè)，向其介紹了相關(guān)業(yè)務(wù)及產(chǎn)品。 座談會(huì)上，雙方圍繞洋縣政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況、體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了交流，并就管委會(huì)運(yùn)行推薦機(jī)制、業(yè)務(wù)開展等方面達(dá)成了共識(shí)。洋縣財(cái)政局局長(zhǎng)周奉剛表示融資擔(dān)保是保民生、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重要工具，對(duì)我公司近年來對(duì)洋縣的擔(dān)保服務(wù)給予了肯定，現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)洋縣辦事處辦公場(chǎng)所事宜，希望擔(dān)保公司繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)、小微領(lǐng)域的支持力度；同時(shí)縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭做好風(fēng)險(xiǎn)防控，搭建完善的風(fēng)控體系，保障擔(dān)保業(yè)務(wù)的良性發(fā)展。 有著百年歷史的“中華老字號(hào)”企業(yè)——陜西秦洋長(zhǎng)生酒業(yè)有限公司，法定代表人肖玉祥在座談中對(duì)擔(dān)保公司表達(dá)感謝：“受后疫情時(shí)代影響，我公司流動(dòng)資金緊張，抵押物受限，擔(dān)保公司關(guān)鍵時(shí)刻鼎力相助，根據(jù)我們?nèi)谫Y需求，在原有擔(dān)保金額上增加了額度，幫助我們獲得了貸款資金，得以持續(xù)發(fā)展。2023年經(jīng)營(yíng)情況超出我們預(yù)期，銷售收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)也為縣域稅收做出了貢獻(xiàn)?！? 會(huì)上，市資信擔(dān)保公司董事長(zhǎng)陳小莉針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)貸需求，現(xiàn)場(chǎng)匹配了公司短期流動(dòng)性支持業(yè)務(wù)，并推廣了工程保函等特色產(chǎn)品，表示下一步將不斷完善擔(dān)保體系建設(shè)，持續(xù)加大宣傳擔(dān)保業(yè)務(wù)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)便捷的綜合性金融服務(wù)。 市財(cái)政局總會(huì)計(jì)師王啟珍在總結(jié)講話中提出，一是擔(dān)保公司要聚焦縣域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，緊跟政策扶持方向，深入了解企業(yè)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，切實(shí)解決縣域小微、三農(nóng)企業(yè)融資問題；二是辦事處要積極發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，暢通合作交流渠道，加大政策及產(chǎn)品宣傳力度，推動(dòng)支農(nóng)支小政策與政府擔(dān)保政策有效銜接，提高政府、企業(yè)對(duì)擔(dān)保體系的認(rèn)知度，拓寬服務(wù)的覆蓋面；三是請(qǐng)各銀行機(jī)構(gòu)樹立同擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作理念，加強(qiáng)信息互通、資源共享，逐步構(gòu)建互信互利、共融共贏良性關(guān)系和合作機(jī)制；四是立足縣域地區(qū)優(yōu)勢(shì)，探索良性合作模式，切實(shí)推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展，共同做大業(yè)務(wù)規(guī)模；五是縣域融資擔(dān)保管理委員會(huì)各成員單位對(duì)縣域內(nèi)企業(yè)要進(jìn)行充分調(diào)研，了解融資需求，引導(dǎo)企業(yè)圍繞主業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)服務(wù)于市場(chǎng)主體，在縣域不良資產(chǎn)追償處置等方面形成合力，確保國(guó)有資產(chǎn)不受損失，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品 注入金融活力

為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜重要講話精神，扎實(shí)開展“六穩(wěn)六?！保龊糜騼?nèi)產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)工作，全力支持縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，8月5日，我公司擔(dān)保一部一行3人前往城固縣，就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及縣域擔(dān)保業(yè)務(wù)后續(xù)發(fā)展思路進(jìn)行調(diào)研座談。 城固縣副縣長(zhǎng)宋明亮全程參與調(diào)研并主持座談。我公司擔(dān)保一部部長(zhǎng)薛文婷在座談會(huì)上進(jìn)行了發(fā)言，就與金融機(jī)構(gòu)“4321”比例分擔(dān)、蘇陜業(yè)務(wù)開展、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)貸”等擔(dān)保業(yè)務(wù)具體工作開展與相關(guān)部門進(jìn)行了交流溝通。 我公司將以本次調(diào)研座談為契機(jī)，充分結(jié)合城固縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，為城固縣域內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及穩(wěn)定發(fā)展提供更大支持。通過進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)金融服務(wù)職能，積極助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【政策】中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知

索 引 號(hào)：717804719/2020-728　主題分類： 政策法規(guī) 辦文部門： 普惠金融部　發(fā)文日期：2020-08-05 公文名稱： 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知 文  號(hào)： 銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào) 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕39號(hào) 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)等七部門關(guān)于做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的通知 各省、自治區(qū)、直轄市地方金融監(jiān)督管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，外資銀行，金融資產(chǎn)管理公司，各會(huì)管單位： 為充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕43號(hào)）有關(guān)精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）有關(guān)要求，現(xiàn)就做好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作 各地省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省級(jí)融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督管理部門）開展政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單（以下簡(jiǎn)稱名單）。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 各地應(yīng)當(dāng)高度重視政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)工作，優(yōu)先將實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的機(jī)構(gòu)納入名單，擔(dān)保能力不足、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)暫不納入名單。原則上開展住房置業(yè)擔(dān)保、發(fā)行債券擔(dān)保等特定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)不納入名單；全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系內(nèi)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)納入名單，其業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險(xiǎn)防范、管理體制等按照全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。 按照成熟一批、公示一批的工作思路，各地應(yīng)當(dāng)于2020年9月底前確定第一批名單，在省級(jí)財(cái)政部門官方網(wǎng)站上予以公布，持續(xù)及時(shí)更新名單，并報(bào)送財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)備案。對(duì)已建立可持續(xù)資本補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制以及已納入國(guó)家融資擔(dān)?；鸸蓹?quán)投資、再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作范圍的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在名單中予以備注。 二、堅(jiān)守政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能定位 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)不足，降低服務(wù)門檻，以貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)為主，聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，穩(wěn)步提高小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保在保余額占比。對(duì)存量業(yè)務(wù)較大，支小支農(nóng)主業(yè)暫不突出的，各地可重點(diǎn)考核其當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保戶數(shù)、當(dāng)年新增小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比、當(dāng)年新增單戶1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保金額占比等指標(biāo)，督促其穩(wěn)步擴(kuò)大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模和占比。 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大對(duì)高成長(zhǎng)性、知識(shí)密集型企業(yè)的融資擔(dān)保規(guī)模，對(duì)暫時(shí)遇到資金困難的商貿(mào)流通、居民生活服務(wù)、外貿(mào)、外資企業(yè)加大擔(dān)保支持力度，積極為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)及上下游企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。 三、加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)效 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政策引導(dǎo)、專業(yè)管理、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，推動(dòng)建立“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長(zhǎng)效機(jī)制。 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高擔(dān)保能力；積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)適合“首貸戶”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款融資、中長(zhǎng)期研發(fā)融資等的擔(dān)保產(chǎn)品，復(fù)制和擴(kuò)大外貿(mào)企業(yè)“信保+擔(dān)?！钡娜谫Y模式；提升服務(wù)質(zhì)量和效率，下沉擔(dān)保服務(wù)，主動(dòng)發(fā)掘客戶，減少或取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保費(fèi)率；完善小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款擔(dān)?？?jī)效考核、薪酬激勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制，加大對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)的正向激勵(lì)力度。 四、完善銀擔(dān)合作機(jī)制，凝聚機(jī)構(gòu)合力 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)政策導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)接、簡(jiǎn)化手續(xù)，積極與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；提高工作效率，精簡(jiǎn)耗時(shí)環(huán)節(jié)，探索與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展并行審批，建立貸款全流程限時(shí)制度；提高貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，有針對(duì)性地建立盡職免責(zé)和績(jī)效考核制度。銀擔(dān)雙方要加強(qiáng)“總對(duì)總”合作，統(tǒng)籌制定合作標(biāo)準(zhǔn)和模式，建立良好的信息溝通機(jī)制，保持合作的持續(xù)性和穩(wěn)定性。 為更好服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，銀保監(jiān)會(huì)將銀行與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作情況作為單獨(dú)指標(biāo)，納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，提升銀行開展業(yè)務(wù)的積極性；對(duì)資本實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的銀行貸款，研究結(jié)合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例，適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。 五、創(chuàng)造良好政策環(huán)境，加大支持力度 財(cái)政部門完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，定期組織開展績(jī)效評(píng)價(jià)，突出支小支農(nóng)、拓展覆蓋面、降費(fèi)讓利等導(dǎo)向，降低盈利要求，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化正向激勵(lì)。地方政府應(yīng)當(dāng)完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持措施，落實(shí)支小支農(nóng)貸款擔(dān)保降費(fèi)補(bǔ)貼政策，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮功能作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，逐步降低支小支農(nóng)貸款擔(dān)保費(fèi)率。財(cái)政與工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保政策支持體系, 引導(dǎo)擴(kuò)大支小支農(nóng)融資擔(dān)保規(guī)模，降低融資成本。對(duì)支小支農(nóng)成效顯著、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化審批、備案等監(jiān)管工作程序，依法合規(guī)提高其放大倍數(shù)上限、擴(kuò)大其業(yè)務(wù)規(guī)模。人民銀行對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫予以重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照商業(yè)合作原則與市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)開展合作，提供、查詢和使用信用信息。持續(xù)推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，加大評(píng)級(jí)結(jié)果應(yīng)用。 六、加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo) 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指導(dǎo)，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等手段對(duì)支小支農(nóng)業(yè)務(wù)規(guī)模、擔(dān)保費(fèi)率、放大倍數(shù)等指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控分析，并將相關(guān)信息與有關(guān)部門共享，同時(shí)要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)，不得向客戶收取擔(dān)保費(fèi)以外的保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等其他費(fèi)用。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與銀保監(jiān)局建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償履約等信息，對(duì)存在應(yīng)償未償、拒絕履約情況的機(jī)構(gòu)，督促其按合同約定代償，切實(shí)維護(hù)本地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信譽(yù)。 對(duì)支小支農(nóng)成效顯著、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門要加大總結(jié)宣傳力度；對(duì)偏離支小支農(nóng)定位，經(jīng)督促仍整改不到位的機(jī)構(gòu)，監(jiān)督管理部門可對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管通報(bào)，并抄送有關(guān)組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和財(cái)政、國(guó)資等主管單位。對(duì)存在持續(xù)偏離支小支農(nóng)定位、嚴(yán)重?fù)p害政府性融資擔(dān)保體系信譽(yù)等問題的機(jī)構(gòu)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)督管理部門將其剔除出名單，并將相關(guān)情況向省級(jí)人民政府、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)報(bào)告。 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì) 發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 商務(wù)部 人民銀行 2020年8月5日 （此件發(fā)至銀保監(jiān)分局和地方法人銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)）

陜西省政府性融資擔(dān)保體系簡(jiǎn)報(bào)（第5期）

國(guó)家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱?jiǎn)報(bào)第一期

2019年12月國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策匯總

一、中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見 為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》，從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等多個(gè)方面，提出了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的28條措施。 其中，市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《意見》提出，在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。支持民營(yíng)企業(yè)以參股形式開展基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以控股或參股形式開展發(fā)電配電售電業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入油氣勘探開發(fā)、煉化和銷售領(lǐng)域，建設(shè)原油、天然氣、成品油儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送等基礎(chǔ)設(shè)施。支持符合條件的企業(yè)參與原油進(jìn)口、成品油出口。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。上述行業(yè)、領(lǐng)域相關(guān)職能部門要研究制定民營(yíng)企業(yè)分行業(yè)、分領(lǐng)域、分業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入具體路徑和辦法，明確路線圖和時(shí)間表。 減稅降費(fèi)方面，《意見》提出，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。切實(shí)落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，實(shí)施好降低增值稅稅率、擴(kuò)大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍、加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除力度、降低社保費(fèi)率等政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立完善監(jiān)督檢查清單制度，落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度，清理違規(guī)涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，加大力度清理整治第三方截留減稅降費(fèi)紅利等行為，進(jìn)一步暢通減稅降費(fèi)政策傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本費(fèi)用。既要以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)防范逃避稅，又要避免因?yàn)椴划?dāng)征稅影響企業(yè)正常運(yùn)行。 法治環(huán)境方面，《意見》提出，健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的刑事保護(hù)力度，依法懲治侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的違法犯罪行為。提高司法審判和執(zhí)行效率，防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)。嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，依法嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)與家庭成員財(cái)產(chǎn)。持續(xù)甄別糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)權(quán)的冤錯(cuò)案件。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。要依靠改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。要制定實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，提升國(guó)資國(guó)企改革綜合成效，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。 三、國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議：惡意拖欠久拖不還的要嚴(yán)肅問責(zé) 12月17日，國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議(下稱“聯(lián)席會(huì)議”)召開全國(guó)電視電話會(huì)議，總結(jié)前一階段減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，作出系列部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門積極行動(dòng)，確保清欠取得實(shí)效。會(huì)議要求，各單位要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)做好清欠工作的責(zé)任感和緊迫感。要對(duì)實(shí)地督查發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三抓好整改，今后再出現(xiàn)瞞報(bào)漏報(bào)行為，各地區(qū)要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和當(dāng)事人的責(zé)任。要貫徹落實(shí)兩辦有關(guān)通知精神，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，盡快推動(dòng)出臺(tái)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)條例》。要聚焦企業(yè)獲得感，開展清欠工作“回頭看”，如屬惡意拖欠、久拖不還的，要嚴(yán)肅問責(zé)、公開曝光。要按照李克強(qiáng)總理年底對(duì)賬的有關(guān)批示要求，全面梳理一年來的清欠工作，確保年底前清償一半以上的目標(biāo)和年初以來部署的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 四、財(cái)政部：做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作 在12月26日召開的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部黨組書記、部長(zhǎng)劉昆在作工作報(bào)告時(shí)提出了2020年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想和初步安排，并部署了財(cái)政工作主要任務(wù)。 其中，會(huì)議明確，要著力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，發(fā)揮好財(cái)稅政策的結(jié)構(gòu)性調(diào)控優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持新能源汽車發(fā)展，研究建立與支持創(chuàng)新相適應(yīng)的政府采購交易制度、成本管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。支持科技創(chuàng)新，健全鼓勵(lì)支持基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的體制機(jī)制。支持中小企業(yè)發(fā)展，做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。 五、教育部：《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營(yíng)利性民辦學(xué)校審批服務(wù)的通知》 日前，教育部發(fā)布《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化營(yíng)利性民辦學(xué)校審批服務(wù)的通知》，自2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，對(duì)實(shí)施?？平逃臓I(yíng)利性民辦高等學(xué)校和其他營(yíng)利性民辦高等教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校的設(shè)立、分立、合并、變更和終止審批，實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。 《通知》明確了依法下放審批權(quán)限、建立審批清單、壓減要件環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、壓減辦理時(shí)限、延長(zhǎng)有效期限、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、定期公布存量、健全審批服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、強(qiáng)化信息歸集等10個(gè)主要任務(wù)。依法下放審批權(quán)限方面，《通知》提出，鼓勵(lì)有條件的地方以提高工作效率、提升管理效能為目的，以實(shí)事求是、因地制宜為原則，在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，探索將實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校的審批權(quán)限，下放或委托給自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地有關(guān)部門。 壓減辦理時(shí)限方面，《通知》提出，各地可根據(jù)實(shí)際情況，采取教育、建筑安全、消防安全等部門的聯(lián)合評(píng)估、聯(lián)合勘驗(yàn)，加大審批部門與登記部門并聯(lián)辦理力度，壓縮審批登記時(shí)限。營(yíng)利性民辦學(xué)校因辦學(xué)許可證有效期限屆滿換證和因校長(zhǎng)變更換證的辦理時(shí)限原則上壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。 六、證監(jiān)會(huì)：堅(jiān)定支持符合條件民企發(fā)債融資 日前，證監(jiān)會(huì)債券部主任陳飛在“審理債券糾紛案件座談會(huì)”上表示，證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定支持符合條件、正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，優(yōu)化債券資金體系，完善民企債券融資的工具。 陳飛說，下一步證監(jiān)會(huì)將按照市場(chǎng)化、法治化的方向，加強(qiáng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，著力做好以下三方面工作。 一是進(jìn)一步健全市場(chǎng)化、法治化的債券違約處置機(jī)制，推動(dòng)發(fā)揮違約債券轉(zhuǎn)讓的積極作用，引導(dǎo)不良資產(chǎn)處置機(jī)構(gòu)更積極地參與到債券違約處置當(dāng)中，促進(jìn)形成成熟的不良債券投資群體，探索高收益?zhèn)袌?chǎng)的發(fā)展。 二是完善債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通與監(jiān)管協(xié)調(diào)，加強(qiáng)交易所債市與銀行間債市基礎(chǔ)設(shè)施的連接，提升跨市場(chǎng)交易結(jié)算的效率和安全性，促進(jìn)要素自由流動(dòng)，推動(dòng)銀行和各類長(zhǎng)期資金進(jìn)一步參與交易所債券市場(chǎng)，優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)。證監(jiān)會(huì)將完善信貸、發(fā)行、準(zhǔn)入、信息披露等監(jiān)管規(guī)則，做好發(fā)行環(huán)節(jié)的跨市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同，推進(jìn)債券市場(chǎng)統(tǒng)一執(zhí)法。 三是推動(dòng)改善民營(yíng)企業(yè)的融資生態(tài)。各方應(yīng)客觀看待民營(yíng)企業(yè)債券違約，提升對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資的包容度。證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)定支持符合條件、正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)發(fā)債融資，優(yōu)化債券資金體系，完善民企債券融資的工具，發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債以及股債結(jié)合產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)地方政府通過增信支持等方式緩解民企融資難問題。

浙江省印發(fā)《浙江省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》

各市、縣（市、區(qū)）地方金融工作部門、財(cái)政局： 現(xiàn)將《浙江省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 請(qǐng)各市、縣（市、區(qū)）地方金融工作部門將本通知發(fā)至轄內(nèi)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 　　　　　 地方金融監(jiān)督管理局 省財(cái)政廳 　　　　　　　 2019年12月26日 第一章 總則 第一條 為建立健全小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保公司加大融資擔(dān)保服務(wù)，根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第683號(hào)令）及四項(xiàng)配套制度、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）、《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)銀行小微企業(yè)授信盡職免責(zé)工作的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕32號(hào)）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本指引。 第二條 小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)是指納入全省政策性融資擔(dān)保體系的政府性擔(dān)保公司在小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）等政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)代償損失后，經(jīng)過有關(guān)工作流程，有充分證據(jù)表明，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作部門和工作人員按照有關(guān)法律法規(guī)以及擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度勤勉盡職地履行了職責(zé)的，應(yīng)免除其全部或部分責(zé)任，包括內(nèi)部考核扣分、激勵(lì)性薪酬扣減、行政處分等責(zé)任。 第三條 盡職免責(zé)適用于納入全省政策性融資擔(dān)保體系的政府性融資擔(dān)保公司在小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)辦理等環(huán)節(jié)中承擔(dān)管理職責(zé)和直接辦理業(yè)務(wù)的部門及其工作人員，包括但不限于擔(dān)保公司及其負(fù)責(zé)人、評(píng)審委員會(huì)成員和直接辦理業(yè)務(wù)的部門及其工作人員。 第四條 盡職免責(zé)適用于出現(xiàn)代償損失的融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)。 第二章 盡職要求 第五條 政府性融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)監(jiān)管要求，建立健全小微企業(yè)和“三農(nóng)”等政策性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)管理制度，做到“盡職要求”有章可依。 第六條 政府性融資擔(dān)保公司相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員和工作人員在履行各自崗位職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和公司內(nèi)部管理制度所規(guī)定的程序和內(nèi)容實(shí)施規(guī)范化操作，且不存在違反對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)忠實(shí)義務(wù)的行為。 第三章 免責(zé)情形與問責(zé)要求 第七條 政府性融資擔(dān)保公司工作人員應(yīng)秉承真實(shí)、審慎原則，不受任何因素干擾，獨(dú)立履行職責(zé)；對(duì)其近親屬等關(guān)系人申請(qǐng)的業(yè)務(wù)，應(yīng)遵循回避原則。 第八條 政府性融資擔(dān)保公司開展小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)年度代償率未超過5%的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的前提下，該年度發(fā)生的代償，原則上不追究公司負(fù)責(zé)人或相關(guān)部門管理人員的領(lǐng)導(dǎo)或管理責(zé)任。 第九條 政府性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)工作人員在不違反有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的前提下，符合下列情形之一的，在責(zé)任認(rèn)定中可免除全部或部分責(zé)任。 （一）在債務(wù)人缺乏抵質(zhì)押物的情況下，政府性融資擔(dān)保公司經(jīng)決策同意債務(wù)人提供的反擔(dān)保物不足值或降低債務(wù)人反擔(dān)保要求的； （二）自然災(zāi)害、國(guó)家重大政策調(diào)整等不可抗力因素導(dǎo)致政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，且相關(guān)工作人員在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)并采取風(fēng)險(xiǎn)化解措施的; （三）由于動(dòng)植物疫病導(dǎo)致政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，且具備縣級(jí)以上植保、獸醫(yī)等權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定出具的證明材料的； （四）債務(wù)人因遭受重大災(zāi)難導(dǎo)致政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，如火災(zāi)、重大交通事故、重病、意外死亡等，且具備證明材料的； （五）擔(dān)保貸款本金已還清或大部分還清、僅因少量欠款欠息造成政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償，并已按有關(guān)管理制度積極采取追索措施的; （六）對(duì)已經(jīng)發(fā)生代償?shù)恼咝匀谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)，在規(guī)定期限內(nèi)，經(jīng)過積極追索收回了全部或大部分代償金額的； （七）因工作調(diào)整等移交的擔(dān)保存量授信業(yè)務(wù)，移交前已暴露風(fēng)險(xiǎn)的，后續(xù)接管的工作人員在風(fēng)險(xiǎn)化解及業(yè)務(wù)管理過程中無違規(guī)失職行為；移交前未暴露風(fēng)險(xiǎn)的，后續(xù)接管的工作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)并采取有效風(fēng)險(xiǎn)化解措施的; （八）參與集體決策的工作人員明確提出不同意見（有合法依據(jù)），經(jīng)事實(shí)證明該意見正確，且該項(xiàng)決策與擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在直接關(guān)系的； （九）在檔案或業(yè)務(wù)流程中有書面記錄、或有其他可采信的證據(jù)表明工作人員對(duì)不符合當(dāng)時(shí)有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的業(yè)務(wù)曾明確提出反對(duì)意見，或?qū)鶆?wù)人風(fēng)險(xiǎn)有明確警示意見，但經(jīng)上級(jí)決策后業(yè)務(wù)仍予辦理且造成政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償?shù)模? （十）其他無充分證據(jù)證明工作人員未按照有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章實(shí)施規(guī)范化操作或未勤勉盡職的情形。 第十條 直接辦理業(yè)務(wù)的工作人員存在以下失職或違規(guī)情節(jié)的，不得免責(zé)： （一）有證據(jù)證明管理人員或經(jīng)辦人員違反了有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章，且造成政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償?shù)模? （二）有證據(jù)證明管理人員或經(jīng)辦人員弄虛作假、與銀行工作人員或債務(wù)人內(nèi)外勾結(jié)、故意隱瞞真實(shí)情況騙取擔(dān)保授信的； （三）在擔(dān)保授信過程中向債務(wù)人索取或接受債務(wù)人經(jīng)濟(jì)利益的； （四）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人信貸資金用于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目及其他違法違規(guī)項(xiàng)目，未及時(shí)采取必要措施致使發(fā)生代償?shù)模? （五）發(fā)現(xiàn)債務(wù)人發(fā)生重大變化和突發(fā)事件，未及時(shí)報(bào)告、進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采取必要措施致使發(fā)生代償?shù)模? （六）政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后，擔(dān)保授信業(yè)務(wù)工作人員未與銀行等金融機(jī)構(gòu)授信業(yè)務(wù)工作人員有效溝通信息，共同制定和實(shí)施清收方案，而是相互推諉，延誤清收時(shí)間，致使發(fā)生代償?shù)模? （七）發(fā)生代償后，擔(dān)保授信業(yè)務(wù)工作人員怠于追償，以致?lián)p失擴(kuò)大的； （八）其他違反有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章的行為。 第四章 盡職免責(zé)工作流程 第十一條 政府性融資擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)成立盡職免責(zé)調(diào)查認(rèn)定工作小組（以下簡(jiǎn)稱“工作小組”），負(fù)責(zé)盡職免責(zé)的調(diào)查、認(rèn)定和處置工作。工作小組一般由公司監(jiān)事（會(huì)）負(fù)責(zé)人牽頭，公司紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)人，審計(jì)、財(cái)務(wù)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等（應(yīng)當(dāng)回避的當(dāng)事人除外）組成，報(bào)董事會(huì)審議確定。涉及公司負(fù)責(zé)人盡職免責(zé)的，經(jīng)履行出資人職責(zé)的部門審核同意后，報(bào)有權(quán)部門。盡職免責(zé)工作流程主要包括盡職調(diào)查、盡職評(píng)議、責(zé)任認(rèn)定等環(huán)節(jié)。 第十二條 開展盡職評(píng)議時(shí)，被評(píng)議的承擔(dān)管理職責(zé)和直接辦理業(yè)務(wù)的工作人員（以下簡(jiǎn)稱被評(píng)議人）應(yīng)主動(dòng)回避，不得參與評(píng)議工作。 第十三條 擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)生代償損失后，對(duì)相關(guān)工作人員的責(zé)任處理，必須以開展盡職免責(zé)調(diào)查與評(píng)議并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定為前提，不得以合規(guī)檢查、專項(xiàng)檢查等檢查結(jié)論替代盡職評(píng)議。盡職免責(zé)調(diào)查可采取調(diào)閱、審核相關(guān)業(yè)務(wù)資料等非現(xiàn)場(chǎng)方式，以及必要的談話、核實(shí)等現(xiàn)場(chǎng)方式。調(diào)查情況應(yīng)作為盡職評(píng)議的重要依據(jù)。 第十四條 盡職免責(zé)調(diào)查結(jié)束后，工作小組應(yīng)當(dāng)在審核評(píng)議結(jié)論的基礎(chǔ)上形成相應(yīng)的盡職評(píng)議報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容應(yīng)包括具體業(yè)務(wù)辦理情況和業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)工作人員履行職責(zé)情況，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)被評(píng)議人是否盡職給出明確的評(píng)議結(jié)論。評(píng)議結(jié)論可分為盡職、需要改進(jìn)、不盡職等3類。其中，需要改進(jìn)是指被評(píng)議人基本履行了工作職責(zé)，但仍需改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)的不足不是導(dǎo)致業(yè)務(wù)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的直接原因，且未造成較大損失。 第十五條 形成盡職評(píng)議結(jié)論前，工作小組應(yīng)制作事實(shí)認(rèn)證材料，送被評(píng)議人簽字；被評(píng)議人拒不簽字、且未在規(guī)定期限內(nèi)提出書面異議的，應(yīng)注明原因和送達(dá)時(shí)間，并作出書面說明。被評(píng)議人在規(guī)定期限內(nèi)提出書面異議的，工作小組應(yīng)對(duì)其意見及證明材料進(jìn)行審核；不予采納的，應(yīng)作出書面說明。 第十六條 工作小組應(yīng)以被評(píng)議人簽字確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)證材料及書面說明材料和盡職評(píng)議組織的評(píng)議結(jié)論為參考，對(duì)被評(píng)議人作出責(zé)任認(rèn)定。責(zé)任認(rèn)定為盡職的，可以免除責(zé)任；認(rèn)定為需要改進(jìn)的，可酌情減免責(zé)任追究；認(rèn)定為不盡職的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)以及擔(dān)保公司內(nèi)部管理制度要求，啟動(dòng)責(zé)任追究程序。 第十七條 責(zé)任認(rèn)定結(jié)果應(yīng)在公司內(nèi)部公示，并以書面形式告知被評(píng)議人及其所在部門。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果作為公司內(nèi)部考核被評(píng)議人及其所在部門的重要因素?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果與被評(píng)議人及其所在部門負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。 第五章 附則 第十八條 政府性融資擔(dān)保公司應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，根據(jù)本指引要求，修訂完善本公司擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)盡職免責(zé)實(shí)施細(xì)則，明確代償容忍度、盡職免責(zé)與問責(zé)情形、責(zé)任認(rèn)定程序、處罰措施等。 第十九條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)大企業(yè)、融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型后的國(guó)有企業(yè)增信擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)，可參照本工作指引執(zhí)行。 第二十條 本指引由省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十一條 本指引自發(fā)布之日起生效，試行一年。

陜西出臺(tái)實(shí)施方案 推進(jìn)和完善工程擔(dān)保制度加強(qiáng)工程擔(dān)保管理

為防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，近日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、中國(guó)人民銀行西安分行、省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局等9部門聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)和完善陜西省工程擔(dān)保制度加強(qiáng)工程擔(dān)保管理的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，加強(qiáng)工程擔(dān)保管理工作，共同促進(jìn)我省建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展。 《方案》明確，建設(shè)工程擔(dān)保范圍包括投標(biāo)擔(dān)保、工程質(zhì)量擔(dān)保、履約擔(dān)保、農(nóng)民工工資支付擔(dān)保等四方面。投標(biāo)擔(dān)保是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司(以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保公司)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行投標(biāo)義務(wù)的擔(dān)保形式;工程質(zhì)量擔(dān)保是指由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，保證建設(shè)工程施工承包人在缺陷責(zé)任保修期內(nèi)，按建設(shè)工程施工合同規(guī)定履行保修義務(wù)的擔(dān)保形式;履約擔(dān)保是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向建設(shè)工程發(fā)包人提供的保證承包人履行建設(shè)合同義務(wù)的保證形式;農(nóng)民工工資支付擔(dān)保是指由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的，保證建設(shè)工程施工承包人按規(guī)定支付建筑務(wù)工人員工資的擔(dān)保形式。 《方案》提出，各地要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)格保證人資格，有效防控風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范合同文本，自主選擇擔(dān)保，鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人積極為民營(yíng)、中小建設(shè)企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快信用體系建設(shè)，積極引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體牢固樹立信用意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)和信用管理，不斷提高履約能力。鼓勵(lì)工程擔(dān)保保證人通過專業(yè)服務(wù)降低企業(yè)信用成本，增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防范能力，推動(dòng)我省建設(shè)工程擔(dān)保工作開展。并要探索支持工程擔(dān)保保證人應(yīng)用全省各行業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)建立“守信激勵(lì)、失信懲戒”的市場(chǎng)機(jī)制。 同時(shí)，工程擔(dān)保雙方應(yīng)切實(shí)履行各自職責(zé)和義務(wù)，對(duì)沒有履行擔(dān)保責(zé)任的單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)提供虛假投保資料、虛假保函以及發(fā)生保險(xiǎn)違約等情況的建設(shè)工程發(fā)包方、承包方，將視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、約談、記入不良行為記錄、行政處罰等處理，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。對(duì)故意拖延理賠時(shí)間、拒不履行理賠義務(wù)等情況或存在其他違法違規(guī)行為的工程擔(dān)保的保證人，依據(jù)情節(jié)采取相應(yīng)監(jiān)管措施或行政處罰，記入不良行為記錄，觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。 《方案》強(qiáng)調(diào)，各地各部門要高度重視工程擔(dān)保工作，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)各方主體的監(jiān)管責(zé)任，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿投?！钡脑瓌t，發(fā)揮信用監(jiān)管作用，積極穩(wěn)妥地開展工程擔(dān)保，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，要多渠道積極做好工程擔(dān)保宣傳工作，加強(qiáng)政策的知曉率，提高企業(yè)的受益度，有效推進(jìn)工程擔(dān)保工作的深入開展。