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中國(guó)人民銀行等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善擴(kuò)大消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制，更好滿(mǎn)足消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)需求，近日中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持提振和擴(kuò)大消費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行金融工作的政治性、人民性，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)從消費(fèi)供給和需求兩端強(qiáng)化金融服務(wù)，滿(mǎn)足各類(lèi)主體多樣化融資需求，推動(dòng)擴(kuò)大高質(zhì)量消費(fèi)供給，助力釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛能?！兑庖?jiàn)》從支持增強(qiáng)消費(fèi)能力、擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域金融供給、挖掘釋放居民消費(fèi)潛力、促進(jìn)提升消費(fèi)供給效能、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境和政策支撐保障等六個(gè)方面提出19項(xiàng)重點(diǎn)舉措?！兑庖?jiàn)》指出，要夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)金融基礎(chǔ)，支持居民就業(yè)增收，優(yōu)化保險(xiǎn)保障，積極培育消費(fèi)需求。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具激勵(lì)，加大對(duì)服務(wù)消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持，發(fā)展債券、股權(quán)等多元化融資渠道?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要聚焦消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域加大金融支持，結(jié)合消費(fèi)場(chǎng)景和特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域金融服務(wù)提質(zhì)增效。優(yōu)化消費(fèi)支付服務(wù)，健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強(qiáng)金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。（文章節(jié)選自：新華社）

漢中市穩(wěn)增長(zhǎng)工作調(diào)度會(huì)召開(kāi)

6月11日，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王建平主持召開(kāi)全市穩(wěn)增長(zhǎng)工作調(diào)度會(huì)，傳達(dá)全省穩(wěn)增長(zhǎng)工作調(diào)度會(huì)精神，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)，安排穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)工作。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王旭堅(jiān)通報(bào)有關(guān)情況。市委常委、副市長(zhǎng)王松柏，市委常委、市委秘書(shū)長(zhǎng)郭志勝，副市長(zhǎng)吳維強(qiáng)、王黎明、李寬參加。會(huì)議指出，今年以來(lái)，全市上下持續(xù)深化“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，統(tǒng)籌抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，是實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的關(guān)鍵時(shí)期，要錨定目標(biāo)任務(wù)，全力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要量質(zhì)并進(jìn)抓項(xiàng)目，用足用好“兩重”“兩新”和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等增量政策，精準(zhǔn)謀劃大項(xiàng)目好項(xiàng)目，加大招商引資和項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。要全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化行業(yè)精準(zhǔn)幫扶和企業(yè)紓困解難，穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行，擴(kuò)大三產(chǎn)消費(fèi)，補(bǔ)齊一產(chǎn)短板，大力培育“五上企業(yè)”，加快園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)。要毫不松懈守底線(xiàn)，全力抓好生態(tài)環(huán)保、審計(jì)等問(wèn)題整改，千方百計(jì)穩(wěn)就業(yè)保民生，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)化解、基層治理等重點(diǎn)工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。會(huì)議要求，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)下沉一線(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作穿透到底、落實(shí)到位。要堅(jiān)持同題共答，市縣一體、部門(mén)協(xié)同，集中力量破解難題。要扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)提升作風(fēng)能力，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，推動(dòng)全市穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。（文章來(lái)源：漢中日?qǐng)?bào)）

陜西省24條措施促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展

5月，陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)、陜西省財(cái)政廳、陜西省國(guó)資委等六部門(mén)聯(lián)合制定《陜西省促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展工作措施》，通過(guò)24條措施進(jìn)一步促進(jìn)陜西省創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)投資做大做強(qiáng)，加快培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。培育多元化投資主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)活力。鼓勵(lì)各類(lèi)主體參與創(chuàng)投，加快培育具有全國(guó)影響力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，支持高新技術(shù)細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)性創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展；吸引外部創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)陜落戶(hù)，加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)各類(lèi)基金對(duì)接，借助區(qū)域合作契機(jī)，深化與國(guó)內(nèi)外一線(xiàn)機(jī)構(gòu)合作。多渠道拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源，培育壯大耐心資本。鼓勵(lì)各類(lèi)資本向創(chuàng)業(yè)投資聚集，加大對(duì)種子、天使、創(chuàng)投等初早期基金支持，放寬基金存續(xù)期要求。引導(dǎo)長(zhǎng)期資本、耐心資本參與創(chuàng)業(yè)投資。支持資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的投入，開(kāi)發(fā)與創(chuàng)投相適應(yīng)的長(zhǎng)期投資產(chǎn)品。扎實(shí)推進(jìn)金融資產(chǎn)投資公司直接股權(quán)投資落地工作，加大對(duì)陜西省科技創(chuàng)新和民營(yíng)企業(yè)的支持力度。豐富創(chuàng)業(yè)投資基金產(chǎn)品類(lèi)型，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)通過(guò)多種方式投資科技創(chuàng)新。加快設(shè)立陜西省創(chuàng)業(yè)投資母基金。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資投向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。吸引社會(huì)資本、耐心資本參與科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)秦創(chuàng)原平臺(tái)升級(jí)。深化“三項(xiàng)改革”，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)圍繞企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化需求，開(kāi)展領(lǐng)投和針對(duì)性服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范管理，提升差異化監(jiān)管水平。優(yōu)化完善政府出資和國(guó)資創(chuàng)投基金管理制度，構(gòu)建以整個(gè)基金生命周期和總體獲益為尺度的考核評(píng)價(jià)體系，加快出臺(tái)盡職免責(zé)管理辦法。有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)合格境外有限合伙人及合格境內(nèi)有限合伙人投資試點(diǎn)落地。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境，打造科技金融良好生態(tài)。支持金融機(jī)構(gòu)針對(duì)創(chuàng)投企業(yè)開(kāi)展“投、貸、擔(dān)、保、薦”聯(lián)動(dòng)服務(wù)。支持上市公司募集資金并購(gòu)科技型企業(yè)，開(kāi)展科技企業(yè)并購(gòu)貸款試點(diǎn)工作。加大創(chuàng)業(yè)投資人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)將高端創(chuàng)投人才納入高層次人才引進(jìn)范圍。鼓勵(lì)高校院所開(kāi)設(shè)創(chuàng)投課程。（文章來(lái)源：陜西省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站）

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議 分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局4月25日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)各部門(mén)聚力攻堅(jiān)，各項(xiàng)宏觀政策協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步穩(wěn)固，外部沖擊影響加大。要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，充分備足預(yù)案，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加緊實(shí)施更加積極有為的宏觀政策，用好用足更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等發(fā)行使用。兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，加力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等。強(qiáng)化政策取向一致性。會(huì)議指出，要提高中低收入群體收入，大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。盡快清理消費(fèi)領(lǐng)域限制性措施，設(shè)立服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。加大資金支持力度，擴(kuò)圍提質(zhì)實(shí)施“兩新”政策，加力實(shí)施“兩重”建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要多措并舉幫扶困難企業(yè)。加強(qiáng)融資支持。加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新推出債券市場(chǎng)的“科技板”，加快實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。會(huì)議指出，要持續(xù)用力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施地方政府一攬子化債政策，加快解決地方政府拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題。加力實(shí)施城市更新行動(dòng)，有力有序推進(jìn)城中村和危舊房改造。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大高品質(zhì)住房供給，優(yōu)化存量商品房收購(gòu)政策，持續(xù)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。持續(xù)穩(wěn)定和活躍資本市場(chǎng)。會(huì)議指出，要不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，既定政策早出臺(tái)早見(jiàn)效，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)推出增量?jī)?chǔ)備政策，加強(qiáng)超常規(guī)逆周期調(diào)節(jié)，全力鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基本面。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)黨員干部迎難而上、主動(dòng)作為，樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀。認(rèn)真開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，以作風(fēng)建設(shè)新成效開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。（文章節(jié)選自：新華社）

李強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令 公布修訂后的《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第802號(hào)　　《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》已經(jīng)2024年10月18日國(guó)務(wù)院第43次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2025年6月1日起施行?！　　　】偫怼±顝?qiáng)　　　　2025年3月17日　　保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例（2020年7月5日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第728號(hào)公布　2025年3月17日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第802號(hào)修訂）第一章　總則　　第一條　為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例?！　〉诙l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例?！　〉谌龡l　本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱(chēng)大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)?！　≈行∑髽I(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)?！　〉谒臈l　保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作，應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的路線(xiàn)方針政策、決策部署，堅(jiān)持支付主體負(fù)責(zé)、行業(yè)規(guī)范自律、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督的原則，依法防范和治理拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題?！　〉谖鍡l　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)工作。　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全制度機(jī)制。縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付的管理工作?！　】h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)和發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、金融管理、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)工作。　　第六條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范引導(dǎo)本行業(yè)大型企業(yè)履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)、不得利用優(yōu)勢(shì)地位拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，為中小企業(yè)提供信息咨詢(xún)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益?！　」膭?lì)大型企業(yè)公開(kāi)承諾向中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的付款期限與方式?！　〉谄邨l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)?！　≈行∑髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。第二章　款項(xiàng)支付規(guī)定　　第八條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。　　政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。　　第九條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日?！　〈笮推髽I(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起60日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，從其約定，但應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)，不得約定以收到第三方付款作為向中小企業(yè)支付款項(xiàng)的條件或者按照第三方付款進(jìn)度比例支付中小企業(yè)款項(xiàng)?！　》?、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)本條第一款、第二款付款期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！　『贤s定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算?！　〉谑畻l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算?！　『贤p方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收，法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿(mǎn)之日起算?！　〉谑粭l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限?！　〉谑l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。　　第十三條　除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得以任何形式收取其他保證金。保證金的收取比例、方式應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定?！　C(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受?！　C(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者按照合同約定，在保證期限屆滿(mǎn)后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核算并退還。　　第十四條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。　　第十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)的交易，部分存在爭(zhēng)議但不影響其他部分履行的，對(duì)于無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)付款義務(wù)?！　〉谑鶙l　鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸投放，降低中小企業(yè)綜合融資成本，為中小企業(yè)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)合同、存貨、機(jī)器設(shè)備等為擔(dān)保品的融資提供便利。　　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資?！　〉谑邨l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息?！　〉谑藯l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)?！　〈笮推髽I(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示?！　〉谑艞l　大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況，納入企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)管理體系，并督促其全資或者控股子公司及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。　　第二十條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。第三章　監(jiān)督管理　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)通過(guò)監(jiān)督檢查、函詢(xún)約談、督辦通報(bào)、投訴處理等措施，加大對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的清理力度?！　〉诙l　縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)告本級(jí)人民政府。事業(yè)單位、國(guó)有大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年定期將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況按程序報(bào)其主管部門(mén)或者監(jiān)管部門(mén)?！　】h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年定期聽(tīng)取本行政區(qū)域內(nèi)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作匯報(bào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，研究解決突出問(wèn)題?！　〉诙龡l　省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不力的部門(mén)和地方人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?！　】h級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)，可以進(jìn)行函詢(xún)約談，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，予以督辦通報(bào)，必要時(shí)可以會(huì)同拖欠單位上級(jí)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行?！　〉诙臈l　省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)受理投訴部門(mén)）應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴?！　?guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)建立國(guó)家統(tǒng)一的拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)投訴平臺(tái)，加強(qiáng)投訴處理機(jī)制建設(shè)，與相關(guān)部門(mén)、地方人民政府信息共享、協(xié)同配合?！　〉诙鍡l　受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按程序?qū)⑼对V轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)或者地方人民政府指定的部門(mén)（以下統(tǒng)稱(chēng)處理投訴部門(mén)）處理?！　√幚硗对V部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴材料之日起30日內(nèi)形成處理結(jié)果，以書(shū)面形式反饋投訴人，并反饋受理投訴部門(mén)。情況復(fù)雜或者有其他特殊原因的，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)，但處理期限最長(zhǎng)不得超過(guò)90日?！　”煌对V人應(yīng)當(dāng)配合處理投訴部門(mén)工作。處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促被投訴人及時(shí)反饋情況。被投訴人未及時(shí)反饋或者未按規(guī)定反饋的，處理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出督辦書(shū)；收到督辦書(shū)仍拒不配合的，處理投訴部門(mén)可以約談、通報(bào)被投訴人，并責(zé)令整改。　　投訴人應(yīng)當(dāng)與被投訴人存在合同關(guān)系，不得虛假、惡意投訴?！　∈芾硗对V部門(mén)和處理投訴部門(mén)的工作人員，對(duì)在履行職責(zé)中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息負(fù)有保密義務(wù)。　　第二十六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)依法依規(guī)被認(rèn)定為失信的，受理投訴部門(mén)和有關(guān)部門(mén)按程序?qū)⒂嘘P(guān)失信情況記入相關(guān)主體信用記錄。情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示；對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施，對(duì)大型企業(yè)在財(cái)政資金支持、投資項(xiàng)目審批、融資獲取、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面依法依規(guī)予以限制?！　〉诙邨l　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督?！　〉诙藯l　國(guó)家依法開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容?！　〉诙艞l　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類(lèi)型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)服務(wù)。　　對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)應(yīng)認(rèn)定部門(mén)的請(qǐng)求，提供必要的協(xié)助?！　〉谌畻l　國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供公益法律服務(wù)?！　⌒侣劽襟w應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。第四章　法律責(zé)任　　第三十一條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：　　（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；　?。ǘ┩涎訖z驗(yàn)、驗(yàn)收；　?。ㄈ?qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；　　（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；　　（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)出具的保函等提供保證，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核算并退還；　?。┮苑ǘù砣嘶蛘咧饕?fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收備案、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；　　（七）未按照規(guī)定公開(kāi)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息?！　〉谌l　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依法追究責(zé)任：　?。ㄒ唬┦褂秘?cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；　?。ǘ┮笫┕挝粚?duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)?！　〉谌龡l　國(guó)有大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)，造成不良后果或者影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分?！　?guó)有大型企業(yè)沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)有企業(yè)管理人員依法給予處分?！　〉谌臈l　大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。　　第三十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員對(duì)提出付款請(qǐng)求或者投訴的中小企業(yè)及其工作人員進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章　附則　　第三十六條　部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！　≤婈?duì)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第三十七條　本條例自2025年6月1日起施行。（文章來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)）

《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》出臺(tái) 3月1日起施行

為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合近年來(lái)政府性融資擔(dān)保發(fā)展實(shí)踐和新形勢(shì)新要求，2月19日，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局制定了《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》。在經(jīng)營(yíng)要求方面，辦法明確，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點(diǎn)對(duì)象和薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)為單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔(dān)保服務(wù)。支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比原則上不得低于50%。在政策支持方面，辦法明確，在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)可通過(guò)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實(shí)力和資本規(guī)模，推動(dòng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在績(jī)效考核方面，辦法明確，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引，根據(jù)政策目標(biāo)并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融和融資擔(dān)保體系等實(shí)際情況，科學(xué)合理制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，降低或取消盈利要求，重點(diǎn)考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況。 政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法第一章 總　則 第一條 為推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)行為，更好服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞6號(hào)）等有關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)出資并實(shí)際控制，以政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。本辦法所稱(chēng)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，是指以小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體為服務(wù)對(duì)象，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家政策要求的融資擔(dān)保、再擔(dān)保業(yè)務(wù)。本辦法所稱(chēng)小微企業(yè)，包括符合中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主；“三農(nóng)”主體是指符合涉農(nóng)貸款專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的經(jīng)營(yíng)主體。第三條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)前提下保本微利運(yùn)行，不以營(yíng)利為目的，積極發(fā)揮為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體融資增信的政策功能作用。第四條 財(cái)政部負(fù)責(zé)推動(dòng)深化全國(guó)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全財(cái)政支持政策體系，指導(dǎo)國(guó)家融資擔(dān)?；鸸ぷ?，引導(dǎo)帶動(dòng)地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。金融監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定政府性融資擔(dān)保監(jiān)管政策，指導(dǎo)地方金融管理機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，按職責(zé)分工共同做好政府性融資擔(dān)保相關(guān)政策指導(dǎo)、信息共享等工作。第五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、中小企業(yè)主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融管理等部門(mén)及中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)，落實(shí)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策，協(xié)同推動(dòng)本地區(qū)政府性融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展。地方金融管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法依規(guī)承擔(dān)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，并在出資范圍內(nèi)按照公司治理程序履行股東權(quán)責(zé)。 第二章 經(jīng)營(yíng)要求 第六條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主業(yè)，聚焦重點(diǎn)對(duì)象和薄弱領(lǐng)域，重點(diǎn)為單戶(hù)擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等提供融資擔(dān)保服務(wù)。支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例原則上不得低于80%，其中單戶(hù)擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比原則上不得低于50%。第七條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極支持吸納就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)密集型的小微企業(yè)和“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，積極服務(wù)縣域特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第八條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府債券發(fā)行提供擔(dān)保，不得為地方政府融資平臺(tái)融資提供增信，不得向非融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資，國(guó)家政策鼓勵(lì)開(kāi)展的科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)模式除外。第九條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策要求，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，合理收取擔(dān)保費(fèi)、再擔(dān)保費(fèi)，積極向經(jīng)營(yíng)主體讓利。第十條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織和人才建設(shè)，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序、風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)控制度，不斷增強(qiáng)公司治理的規(guī)范性和有效性。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)不得干預(yù)其日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十一條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，嚴(yán)格控制擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)原則，強(qiáng)化自我約束，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，規(guī)范保前評(píng)估、保后管理、代償追償和風(fēng)險(xiǎn)處置等業(yè)務(wù)開(kāi)展流程，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置等風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)事件早識(shí)別、早發(fā)現(xiàn)、早處置。第十二條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步減少、取消對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體資產(chǎn)抵（質(zhì)）押等反擔(dān)保要求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下積極開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。 第三章 政策支持第十三條 在防止新增隱性債務(wù)前提下，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)可通過(guò)資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等方式對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予支持，提升地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保實(shí)力和資本規(guī)模，推動(dòng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，穩(wěn)步擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，更好助企紓困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)營(yíng)主體融資需求、財(cái)政承受能力、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力等因素，合理研究確定對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持規(guī)模，以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、擔(dān)保費(fèi)率、代償率、風(fēng)險(xiǎn)管控情況等績(jī)效考核目標(biāo)，更好發(fā)揮逆周期、跨周期調(diào)節(jié)作用。第十四條 財(cái)政部依托國(guó)家融資擔(dān)?；鸫罱ㄈ珖?guó)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)信息共享，為地方各級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、績(jī)效評(píng)價(jià)等提供支撐。中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供相關(guān)信息服務(wù)。地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依托全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，建立政府、銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等多方合作機(jī)制，向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享涉企、涉農(nóng)信用信息，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。第十五條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)融資擔(dān)保公司準(zhǔn)備金計(jì)提有關(guān)規(guī)定，按照風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)提取相應(yīng)的準(zhǔn)備金，確保撥備充足。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)取得財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，應(yīng)當(dāng)計(jì)入專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金，用于業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。第十六條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償資產(chǎn)處置參照金融企業(yè)不良資產(chǎn)處置管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實(shí)施。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，完善內(nèi)部審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理和責(zé)任追究，嚴(yán)格防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，在代償資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，向股東單位、同級(jí)財(cái)政部門(mén)和地方金融管理機(jī)構(gòu)報(bào)告轉(zhuǎn)讓方案及處置結(jié)果。第十七條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保代償損失核銷(xiāo)參照金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理有關(guān)規(guī)定，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)公司治理規(guī)則履行內(nèi)部決策程序后實(shí)施，在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了6個(gè)月內(nèi)向股東單位、同級(jí)財(cái)政部門(mén)和地方金融管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度相關(guān)情況以及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。對(duì)于已核銷(xiāo)的資產(chǎn)，除依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定權(quán)利義務(wù)已終結(jié)的情形外，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照賬銷(xiāo)案存、權(quán)在力催的原則，繼續(xù)開(kāi)展追索清收，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。第十八條 被擔(dān)保人或者第三人以抵押、質(zhì)押方式向政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保，依法需要辦理登記的，有關(guān)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)辦理。第十九條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照資本監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和資本占用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、公平誠(chéng)信原則，完善融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)授信準(zhǔn)入辦法，降低或取消保證金要求，落實(shí)銀擔(dān)分險(xiǎn)，實(shí)行優(yōu)惠利率，積極開(kāi)展銀擔(dān)合作業(yè)務(wù)，共同做好風(fēng)險(xiǎn)管理，合力為小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體做好融資服務(wù)。 第四章 績(jī)效考核第二十條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展本級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指引，根據(jù)政策目標(biāo)并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融和融資擔(dān)保體系等實(shí)際情況，科學(xué)合理制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，降低或取消盈利要求，重點(diǎn)考核小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)管控等情況。第二十一條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，與政策扶持、擔(dān)保機(jī)構(gòu)工資總額和負(fù)責(zé)人薪酬等掛鉤。第二十二條 地方金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)制度。在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等制度的前提下，對(duì)妥善履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的相關(guān)工作人員按規(guī)定免除全部或部分責(zé)任。 第五章 監(jiān)督管理第二十三條 對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行名單制管理。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同地方金融管理機(jī)構(gòu)定期更新、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單，報(bào)送財(cái)政部、金融監(jiān)管總局備案，并按規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)。第二十四條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地方金融管理、中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)建立健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息收集、統(tǒng)計(jì)分析制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展持續(xù)監(jiān)測(cè)，定期向發(fā)展改革、中小企業(yè)主管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地方金融管理等部門(mén)通報(bào)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政、地方金融管理等有關(guān)部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等文件和資料，并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)管理需要，有權(quán)要求政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)項(xiàng)資料。第二十五條 地方金融管理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險(xiǎn)狀況等情況，實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管，建立健全監(jiān)管評(píng)級(jí)和信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化的信用評(píng)級(jí)，在銀擔(dān)合作、風(fēng)險(xiǎn)防范、日常監(jiān)管中，依法依規(guī)、積極合理使用評(píng)級(jí)結(jié)果。第二十六條 地方金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和預(yù)警，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，設(shè)立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)狀況，向財(cái)政等主管部門(mén)及金融監(jiān)管總局派出機(jī)構(gòu)通報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)情況。第二十七條 省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)處置本轄區(qū)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)地方金融管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置措施和處置程序。第二十八條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)重偏離支小支農(nóng)主業(yè)、不履行政策性功能作用的，地方金融管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行約談、監(jiān)督整改，將違法違規(guī)行為記入信用檔案，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)拒不整改或經(jīng)整改仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)調(diào)出政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單。第二十九條 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弄虛作假，騙取財(cái)政資金的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令返還，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第三十條 地方各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)不落實(shí)促進(jìn)政府性融資擔(dān)保發(fā)展政策、不依法履行監(jiān)督管理工作職責(zé)、干預(yù)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由有權(quán)管理部門(mén)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。 第六章　附　則第三十一條 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保發(fā)展管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十二條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自2025年3月1日起施行。 （文章來(lái)源：財(cái)政部網(wǎng)站）

中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局9月26日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對(duì)，加大宏觀調(diào)控力度，著力深化改革開(kāi)放、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，民生保障扎實(shí)有力，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)取得積極進(jìn)展，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，保證必要的財(cái)政支出，切實(shí)做好基層“三保”工作。要發(fā)行使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用。要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息。要回應(yīng)群眾關(guān)切，調(diào)整住房限購(gòu)政策，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財(cái)稅、金融等政策，推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要努力提振資本市場(chǎng)，大力引導(dǎo)中長(zhǎng)期資金入市，打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn)。要支持上市公司并購(gòu)重組，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革，研究出臺(tái)保護(hù)中小投資者的政策措施。會(huì)議指出，要幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。要出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。要支持和規(guī)范社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老、托育產(chǎn)業(yè)，抓緊完善生育支持政策體系。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要守住兜牢民生底線(xiàn)，重點(diǎn)做好應(yīng)屆高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)大齡、殘疾、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶。（文章節(jié)選自：新華社）