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國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布《關(guān)于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步做好續(xù)貸工作，切實(shí)提升中小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，9月24日，金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭财邨l，主要內(nèi)容包括：一是將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，貸款到期后有真實(shí)融資需求，同時存在臨時資金困難的小微企業(yè)，均可申請續(xù)貸支持。二是明確小微企業(yè)流動資金貸款和小微企業(yè)主、個體工商戶及農(nóng)戶經(jīng)營性貸款等均可以續(xù)期。三是將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大至中型企業(yè)，期限暫定為三年。四是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好，無欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)，貸款辦理續(xù)期時，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類。五是要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善續(xù)貸盡職免責(zé)相關(guān)制度，優(yōu)化工作流程，切實(shí)為信貸人員松綁減負(fù)。發(fā)布實(shí)施《通知》是緩解中小微企業(yè)融資壓力的重要舉措，將對企業(yè)暢通產(chǎn)供銷循環(huán)、維持正常經(jīng)營、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模起到積極作用。下一步，金融監(jiān)管總局將加強(qiáng)督促指導(dǎo)，持續(xù)推動續(xù)貸政策的落實(shí)落地，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提高金融服務(wù)水平，有效提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。 為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步做好續(xù)貸工作，切實(shí)提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)量，近日金融監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于做好續(xù)貸工作 提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（以下簡稱《通知》）。有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《通知》回答了記者提問。一、《通知》制定發(fā)布的背景是什么？一直以來，金融監(jiān)管總局堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視小微企業(yè)融資工作。2014年，原銀監(jiān)會發(fā)布了小微企業(yè)續(xù)貸政策，有效滿足了小微企業(yè)的接續(xù)融資需求，受到廣泛歡迎。為進(jìn)一步提高中小微企業(yè)續(xù)貸業(yè)務(wù)的可得性和便利性，緩解其融資壓力，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，金融監(jiān)管總局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對續(xù)貸政策作出優(yōu)化調(diào)整。二、《通知》對續(xù)貸對象進(jìn)行了哪些調(diào)整？《通知》支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)豐富續(xù)貸產(chǎn)品，優(yōu)化貸款服務(wù)模式，完善續(xù)貸產(chǎn)品種類，明確小微企業(yè)流動資金貸款和小微企業(yè)主、個體工商戶及農(nóng)戶經(jīng)營性貸款等均可以續(xù)期。貸款到期后仍有融資需求，又臨時存在資金困難的所有小微企業(yè)，均可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請續(xù)貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，自主審批辦理續(xù)貸，通過新發(fā)放貸款結(jié)清原貸款等形式，允許小微企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。三、《通知》對續(xù)貸風(fēng)險(xiǎn)分類做了哪些規(guī)定？《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定續(xù)期貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，真實(shí)、準(zhǔn)確反映金融資產(chǎn)質(zhì)量。適當(dāng)優(yōu)化續(xù)期貸款正常類資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，允許銀行對依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好，無欠息逃廢債等不良行為的企業(yè)辦理續(xù)貸，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類。四、續(xù)貸政策如何適用于中型企業(yè)？《通知》充分考慮現(xiàn)階段中型企業(yè)的實(shí)際情況和融資需求，將續(xù)貸政策階段性擴(kuò)大至中型企業(yè)，期限暫定為三年，也即對2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動資金貸款，存在資金接續(xù)需求的，商業(yè)銀行可以參照小微企業(yè)續(xù)貸政策辦理續(xù)貸。五、《辦法》對完善續(xù)貸盡職免責(zé)提出了哪些要求？《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善續(xù)貸盡職免責(zé)相關(guān)制度，優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制，細(xì)化免責(zé)情形，切實(shí)為信貸人員松綁減負(fù)，有效保護(hù)其開展業(yè)務(wù)的積極性，形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機(jī)制。（文章來源：國家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站）

中共中央政治局召開會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議認(rèn)為，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門迎難而上、積極作為，深化改革開放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢，新動能新優(yōu)勢加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定。會議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多，國內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，我們既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，積極主動應(yīng)對，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。會議強(qiáng)調(diào)，下半年改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)很重，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革，加大宏觀調(diào)控力度，深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，深入挖掘內(nèi)需潛力，不斷增強(qiáng)新動能新優(yōu)勢，增強(qiáng)經(jīng)營主體活力，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)社會信心，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好態(tài)勢，切實(shí)保障和改善民生，保持社會穩(wěn)定，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。會議指出，宏觀政策要持續(xù)用力、更加給力。要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲備并適時推出一批增量政策舉措。要加快專項(xiàng)債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長期特別國債，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，更大力度推動大規(guī)模設(shè)備更新和大宗耐用消費(fèi)品以舊換新。要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，兜牢“三?！钡拙€。要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要切實(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，形成各方面共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。要繼續(xù)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁作用。會議強(qiáng)調(diào)，要以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)要更多轉(zhuǎn)向惠民生、促消費(fèi)，要多渠道增加居民收入，增強(qiáng)中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，把服務(wù)消費(fèi)作為消費(fèi)擴(kuò)容升級的重要抓手，支持文旅、養(yǎng)老、育幼、家政等消費(fèi)。要進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，擴(kuò)大有效投資。會議指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。要大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。要強(qiáng)化行業(yè)自律，防止“內(nèi)卷式”惡性競爭。強(qiáng)化市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制，暢通落后低效產(chǎn)能退出渠道。會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性。（文章節(jié)選自：新華社）

財(cái)政部等4部門聯(lián)合實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃

關(guān)于實(shí)施支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃的通知財(cái)金〔2024〕60號各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、科技局、工業(yè)和信息化局，金融監(jiān)管總局各監(jiān)管局，國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司：為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，撬動更多金融資源支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)發(fā)展，我們制定了支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件：支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃財(cái)政部 科技部工業(yè)和信息化部 金融監(jiān)管總局2024年7月24日附件：支持科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃科技創(chuàng)新類中小企業(yè)是極具活力和潛力的創(chuàng)新主體，是培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮政府性融資擔(dān)保體系作用，引導(dǎo)更多金融資源支持科技創(chuàng)新，制定本專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃。一、總體要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，有效發(fā)揮國家融資擔(dān)?；穑ê喎Q融擔(dān)基金）體系引領(lǐng)作用，通過提高對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，增強(qiáng)地方政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保意愿和擔(dān)保能力，引導(dǎo)銀行加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資支持力度，撬動更多金融資源投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。——堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。著力解決項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力、發(fā)展有潛力、知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值高，但因缺少有效抵質(zhì)押物、難以滿足銀行貸款條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題，加大對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)貸款和擔(dān)保支持力度?！獔?jiān)持體系引領(lǐng)。融擔(dān)基金發(fā)揮體系引領(lǐng)作用，在聚焦支小支農(nóng)基礎(chǔ)上，加大科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，引導(dǎo)地方政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)為更多科技創(chuàng)新類中小企業(yè)提供擔(dān)保支持?！獔?jiān)持市場運(yùn)作。銀行和各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場化運(yùn)作和商業(yè)可持續(xù)原則，自主選擇有發(fā)展?jié)摿Φ目萍紕?chuàng)新類中小企業(yè)，依法合規(guī)審貸放貸、提供融資擔(dān)保?！獔?jiān)持適度補(bǔ)償。對融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)所新增的代償，中央財(cái)政每年安排資金給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵有條件的地方對支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效較好的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?！獔?jiān)持績效引導(dǎo)。對融擔(dān)基金科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)，財(cái)政部單列年度業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率等績效考核指標(biāo)。地方財(cái)政部門要相應(yīng)完善考核制度，適當(dāng)提高對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)的代償率上限考核要求，突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新導(dǎo)向。二、實(shí)施方案（一）精準(zhǔn)聚焦支持對象。中小企業(yè)滿足基本條件，并符合以下條件之一的可作為政策支持對象，具體由銀行和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照市場化原則自主選擇：1.根據(jù)《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法〉的通知》（國科發(fā)政〔2017〕115號），已納入“全國科技型中小企業(yè)信息庫”且在存續(xù)期內(nèi)的科技型中小企業(yè)；2.根據(jù)《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)〈高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法〉的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號），經(jīng)省級相關(guān)管理部門認(rèn)定且在存續(xù)期內(nèi)的高新技術(shù)中小企業(yè)；3.根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法〉的通知》（工信部企業(yè)〔2022〕63號），在存續(xù)期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門公告的創(chuàng)新型中小企業(yè)；4.正在承擔(dān)國家科技項(xiàng)目的中小企業(yè)及項(xiàng)目驗(yàn)收處于成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用期的中小企業(yè)；5.依托“創(chuàng)新積分制”，由科技部、工業(yè)和信息化部從初創(chuàng)期、成長期的科技型中小企業(yè)中篩選出的備選企業(yè)。中小企業(yè)應(yīng)具備的基本條件是：在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨(dú)立法人資格；符合《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；未被列入經(jīng)營異常名錄或失信主體名單；提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類；近三年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。具體企業(yè)名單，由科技部、工業(yè)和信息化部確定，省級科技部門、工業(yè)和信息化主管部門及時向地方政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供名單，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作。（二）分類提高分險(xiǎn)比例。銀行和政府性融資擔(dān)保體系分別按不低于貸款金額的20%、不高于貸款金額的80%分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。融擔(dān)基金分險(xiǎn)比例從20%提高至最高不超過40%。省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分險(xiǎn)比例不低于20%。有條件的省級再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)可提高分險(xiǎn)比例，減少市縣級擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)壓力。根據(jù)企業(yè)不同類型，融擔(dān)基金分險(xiǎn)比例分為三檔：1.對于專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、承擔(dān)國家科技項(xiàng)目的中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過40%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；2.對于高新技術(shù)企業(yè)、依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過35%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；3.對于科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過30%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。（三）合理確定費(fèi)率水平。融擔(dān)基金再擔(dān)保業(yè)務(wù)單筆擔(dān)保金額500萬元以上的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.5%；單筆擔(dān)保金額500萬元及以下的，再擔(dān)保費(fèi)率不高于0.3%。鼓勵合作機(jī)構(gòu)針對不同風(fēng)險(xiǎn)水平、不同資質(zhì)的經(jīng)營主體實(shí)施差異化擔(dān)保費(fèi)率，逐步將對科技創(chuàng)新類中小企業(yè)收取的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。合作機(jī)構(gòu)除貸款利息和擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問費(fèi)、注冊費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用，逐步降低科技創(chuàng)新類中小企業(yè)綜合融資成本。（四）適當(dāng)提高擔(dān)保金額。將科技創(chuàng)新類中小企業(yè)單戶在保余額上限從1000萬元提高至不超過3000萬元。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在滿足支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)占比要求前提下，穩(wěn)妥開展對科技創(chuàng)新類中型企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。（五）適當(dāng)提高代償上限。按照統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，融擔(dān)基金與省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)約定代償賠付上限從4%提高至5%。超過上限部分融擔(dān)基金不予賠付。（六）創(chuàng)新業(yè)務(wù)聯(lián)動模式。在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，鼓勵有條件的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索科技創(chuàng)新?lián)Ｅc股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動模式，帶動各類金融資本和社會投資為科技創(chuàng)新類企業(yè)提供全生命周期科技金融服務(wù)。（七）提升金融服務(wù)適配性。支持銀行開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品，緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)傳統(tǒng)抵質(zhì)押物不足等問題，努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”，逐步減少或取消反擔(dān)保要求。（八）健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。中央財(cái)政對于融擔(dān)基金加大科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)所新增的代償資金需求，分年度單獨(dú)進(jìn)行測算。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金由中央財(cái)政在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排。融擔(dān)基金年度科技創(chuàng)新再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，由財(cái)政部根據(jù)科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資需求、融擔(dān)基金經(jīng)營狀況和風(fēng)險(xiǎn)控制等情況統(tǒng)籌確定。三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。地方財(cái)政部門要會同有關(guān)部門積極組織開展“政銀擔(dān)企”合作，加大政策宣傳和輿論引導(dǎo)力度，指導(dǎo)地方政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施好科技創(chuàng)新?lián)ｍ?xiàng)計(jì)劃，推動銀行和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動對接有融資需求的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)，切實(shí)緩解科技創(chuàng)新類中小企業(yè)融資難融資貴問題。（二）加大政策支持。對于支持科技創(chuàng)新類中小企業(yè)成效明顯、風(fēng)險(xiǎn)代償壓力較大的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，地方財(cái)政部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際加大對政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持力度，給予適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎補(bǔ)資金、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等支持，推動政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營。（三）強(qiáng)化績效考核。要將科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃執(zhí)行情況納入政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價(jià)指標(biāo)體系，適時進(jìn)行檢查評估，考核結(jié)果作為相關(guān)獎勵、支持措施的實(shí)施依據(jù)。（四）深化體系合作。融擔(dān)基金要細(xì)化與合作機(jī)構(gòu)支持科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)操作安排，優(yōu)化全國政府性融資擔(dān)保數(shù)字化平臺科技創(chuàng)新模塊，積極對接銀行和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時跟蹤地方各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，推動科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃取得實(shí)效。（五）筑牢風(fēng)控防線。銀行和政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照市場化、專業(yè)化原則自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資金用途監(jiān)控，嚴(yán)格貸前審核，強(qiáng)化貸中服務(wù)，加強(qiáng)貸后管理，防范資金套取和挪用風(fēng)險(xiǎn)。四、監(jiān)督管理（一）財(cái)政部加強(qiáng)對融擔(dān)基金風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金監(jiān)督管理，督促融擔(dān)基金加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，及時履行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)責(zé)任，確保資金安全高效使用。（二）政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其工作人員違反規(guī)定提供虛假材料，以及冒領(lǐng)、截留、挪用、騙取、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，由主管部門責(zé)令改正，追回所有財(cái)政資金，取消其合作資格，并依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。（三）本專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃自印發(fā)后執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時報(bào)告。(文章來源：財(cái)政部)

中共中央政治局召開會議審議《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》

中共中央政治局5月27日召開會議，審議《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。制定出臺《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)規(guī)定（試行）》，就是要進(jìn)一步推動在金融領(lǐng)域落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)金融領(lǐng)域相關(guān)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門和地方黨委政府的責(zé)任，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，落實(shí)好全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。會議強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，敢于較真碰硬，敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)，釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，推動金融監(jiān)管真正做到“長牙帶刺”、有棱有角，將嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍在金融領(lǐng)域樹立起來并長期堅(jiān)持下去。（文章節(jié)選自：新華社）

李強(qiáng)對做好地方金融工作作出重要批示

全國地方黨委金融辦主任會議5月21日在京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央金融委員會主任李強(qiáng)日前對做好地方金融工作作出重要批示。批示指出：2023年以來，各級黨委金融委、金融辦堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，錨定金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，全面加強(qiáng)金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，有序推進(jìn)金融管理體制改革，大力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動金融高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。金融關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神，堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。要堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，做好金融“五篇大文章”，統(tǒng)籌金融開放和安全，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。要如期完成地方金融管理體制改革任務(wù)，加快形成央地工作合力，強(qiáng)化地方金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。中共中央政治局委員、中央金融委員會辦公室主任何立峰出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想金融篇，落實(shí)李強(qiáng)總理重要批示要求，切實(shí)增強(qiáng)做好新時代新征程金融工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，錨定建設(shè)金融強(qiáng)國長期目標(biāo)和牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的近中期目標(biāo)，直面金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，按照防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展的工作主線，講求策略方法，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，扎實(shí)做好金融領(lǐng)域重點(diǎn)工作。當(dāng)前，要統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等相互交織風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)防嚴(yán)控，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。要全面加強(qiáng)地方金融組織監(jiān)管，協(xié)同強(qiáng)化中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管。要找準(zhǔn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)切入點(diǎn)著力點(diǎn)，加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，并在這一過程中實(shí)現(xiàn)金融自身高質(zhì)量發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)地方黨委金融辦自身建設(shè)，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，把加強(qiáng)黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，積極打造模范機(jī)關(guān)，大力弘揚(yáng)中國特色金融文化，狠抓工作落實(shí)，高效履行職責(zé)。（文章來源：新華社）

陜西財(cái)政金融聯(lián)動支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陜西省加強(qiáng)財(cái)政金融政策協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微企業(yè)等的支持力度，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2023年，“工信貸”發(fā)放貸款136億元，“秦科貸”發(fā)放貸款281億元，有效引導(dǎo)更多金融資源流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等領(lǐng)域。一是建立銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對科技創(chuàng)新的支持力度。2022年底，省財(cái)政廳牽頭設(shè)立8億元中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，重點(diǎn)支持24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺等的中小微企業(yè)發(fā)展，對符合條件的貸款，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后給予最高50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。2023年，“工信貸”“秦科貸”等子項(xiàng)目落地運(yùn)行，省財(cái)政廳會同省工信廳、省科技廳等部門鼓勵合作銀行加大信貸投放，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)。二是完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，更好地服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”。2023年，省財(cái)政廳持續(xù)優(yōu)化政府性融資擔(dān)保獎補(bǔ)政策，通過保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保財(cái)政貼息政策試點(diǎn)等，推動政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“擴(kuò)面、增量、降費(fèi)”，撬動金融“活水”流向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。2023年，我省48家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保業(yè)務(wù)1013億元，較2022年增長36%，首次突破千億元大關(guān)，撬動信貸投入2.8倍；支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占92%，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.7%，服務(wù)小微企業(yè)和個體工商戶、農(nóng)戶14.4萬戶。2023年，政府性融資擔(dān)?；馂樾∥⑵髽I(yè)、“三農(nóng)”和個體工商戶轉(zhuǎn)貸金額達(dá)156.5億元，轉(zhuǎn)貸時間壓縮至4.1天，節(jié)約融資成本6.8億元。三是優(yōu)化普惠金融獎補(bǔ)政策，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年，我省出臺普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，個人貸款額度上限由20萬元提高至30萬元，小微企業(yè)貸款額度上限由300萬元提高至400萬元，對符合條件的貸款給予貸款實(shí)際利率50%的貼息，同時擴(kuò)大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)政策支持范圍，將農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社納入支持范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)戶小額信用貸款投放。四是通過目標(biāo)考核，有效引導(dǎo)省級金融企業(yè)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)力度。截至2023年末，長安銀行、省聯(lián)社、秦農(nóng)銀行支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款總量達(dá)8273.6億元，較上年增長14%。（文章來源：陜西日報(bào)）

在中國特色金融發(fā)展道路上構(gòu)建融資擔(dān)保新格局

中央金融工作會議是我國處于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為金融工作舉旗定向、謀篇布局，是指引新時代新征程金融工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好金融各領(lǐng)域工作提供了根本遵循和行動指南。作為現(xiàn)代金融體系的有機(jī)組成部分，融資擔(dān)保行業(yè)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會議精神，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通過推動融資擔(dān)保行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。一要提高服務(wù)能力。中央金融工作會議指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。發(fā)展融資擔(dān)保是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，融資擔(dān)保行業(yè)要通過人才隊(duì)伍建設(shè)、金融科技應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等有效方式和手段，切實(shí)加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的融資擔(dān)保服務(wù)，積極在科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”中，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展和服務(wù)的著力點(diǎn)，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，促進(jìn)融資成本持續(xù)下降，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。以信立身、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是融資擔(dān)保行業(yè)的鮮明特征，要始終堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為融資擔(dān)保工作的永恒主題。特別是在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要主動擁抱監(jiān)管，進(jìn)一步樹立風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)意識，堅(jiān)守底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，統(tǒng)籌兼顧風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)發(fā)展。要把握好權(quán)和責(zé)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)一致、激勵約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，建立健全融資擔(dān)保行業(yè)盡職免責(zé)失職追責(zé)機(jī)制，激發(fā)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的積極性和主動性。三要完善融資擔(dān)保體系建設(shè)。中央金融工作會議提出，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。呼吁政府主管部門加快建立健全政策扶持體系，在行業(yè)財(cái)稅支持，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)職能定位，資本補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)等方面進(jìn)一步完善政策，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮準(zhǔn)公共屬性，引導(dǎo)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，堅(jiān)持保本微利運(yùn)行，凝聚擔(dān)保機(jī)構(gòu)合力。要堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策扶持相結(jié)合，各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要找準(zhǔn)角色定位，針對在區(qū)域、行業(yè)、資產(chǎn)和資金方面存在的比較優(yōu)勢和經(jīng)營特點(diǎn)，深化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)模效應(yīng)，更好地發(fā)揮融資擔(dān)保業(yè)金融“穩(wěn)定器”作用。四要持續(xù)深化銀擔(dān)合作。中央金融工作會議指出，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)。銀擔(dān)合作是改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)的重要途徑，對優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。融資擔(dān)保行業(yè)要以政府性融資擔(dān)保體系為依托，發(fā)揮體系聯(lián)動作用，撬動財(cái)政金融合力，落實(shí)銀擔(dān)合作條件，夯實(shí)銀擔(dān)合作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提升擔(dān)保服務(wù)的普及性、便利度，通過面廣、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的普惠金融服務(wù)，加大金融活水潤澤實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。（文章節(jié)選自：金融時報(bào)）