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苗圩主持召開國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組專題會議

　 5月6日，國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組（以下簡稱領導小組）副組長、工業(yè)和信息化部部長苗圩主持召開領導小組專題會議并講話，王江平副部長出席會議。國務院辦公廳、中央財辦、全國人大財經委以及領導小組各成員單位相關負責同志參加了會議。 會議傳達了近期國務院領導同志關于促進中小企業(yè)工作的重要批示精神，通報了《中小企業(yè)促進法》執(zhí)法檢查有關情況，分別聽取了工業(yè)和信息化部關于領導小組第二次會議重點任務和《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）落實總體情況，財政部關于減稅降費、政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委關于放寬市場準入，人力資源社會保障部關于減輕企業(yè)社保繳費負擔，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會關于緩解中小企業(yè)融資難融資貴的匯報，研究審議了《指導意見》分工安排工作臺賬。　　苗圩指出，推動中小企業(yè)健康發(fā)展，對于建設現(xiàn)代化經濟體系、提高全要素生產率、增強我國經濟創(chuàng)新力和競爭力，尤其是推動經濟高質量發(fā)展具有重要意義。要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好中小企業(yè)工作的重要性，切實增強做好中小企業(yè)工作的責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于支持民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的重要講話和指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務院的決策部署上來。 　　苗圩強調，要充分發(fā)揮領導小組辦公室協(xié)調機制作用，進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調。領導小組各成員單位要堅持不懈在政策落實上下功夫，圍繞《指導意見》任務分工，進一步明確責任，細化措施。繼續(xù)指導各地加強促進中小企業(yè)發(fā)展工作組織機構和工作機制建設，推動支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策落地、落細、落實，使政策發(fā)揮出最大效果。同時，要引導和動員各類新聞媒體和服務機構加強政策宣傳?！　∶幺字赋觯M一步強化督促檢查，確保各項惠企政策落地生根。配合全國人大常委會做好《中小企業(yè)促進法》執(zhí)法檢查。積極推動開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，委托第三方機構在部分地區(qū)開展發(fā)展環(huán)境評估試點。進一步加強調查研究，結合形勢變化，密切關注中小企業(yè)生產運行情況。

7月1日起施行！國務院發(fā)布政府投資條例

摘要： 李克強簽署國務院令 公布《政府投資條例》 新華社北京5月5日電 日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點任務，黨中央、國務院對此高度重視。將政府投資納入法治軌道，既是依法規(guī)范政府投資行為的客觀需要，也是深入推進依法行政、加快建設法治政府的內在要求?！稐l例》規(guī)定了以下內容： 一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點、精準發(fā)力。政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的公共領域項目，以非經營性項目為主；國家建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結構。 二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應當科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明，并與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應；政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金；安排政府投資資金應當平等對待各類投資主體。 三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學決策。進一步規(guī)范政府投資項目審批制度，重大政府投資項目應當履行中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估等程序；強化投資概算的約束力。 四是明確政府投資年度計劃的相關要求。國務院投資主管部門、國務院其他有關部門以及縣級以上地方人民政府有關部門按照規(guī)定編制政府投資年度計劃，明確項目名稱、建設內容及規(guī)模、建設工期等事項，政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。 五是嚴格項目實施和事中事后監(jiān)管。政府投資項目開工建設應當符合規(guī)定的建設條件，并按照批準的內容實施；政府投資項目所需資金應當按規(guī)定確保落實到位，建設投資原則上不得超過經核定的投資概算；政府投資項目應當合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，按規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后辦理竣工財務決算；加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機制；政府投資年度計劃、項目審批和實施等信息應當依法公開。 以下為條例全文。 中華人民共和國國務院令 第712號 《政府投資條例》已經2018年12月5日國務院第33次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。 總理　　李克強 　 2019年4月14日 政 府 投 資 條 例 第一章　總　　則 第一條　為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，制定本條例。 第二條　本條例所稱政府投資，是指在中國境內使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等。 第三條　政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經營性項目為主。國家完善有關政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領域。國家建立政府投資范圍定期評估調整機制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結構。 第四條　政府投資應當遵循科學決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。 第五條　政府投資應當與經濟社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應。 國家加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金。 第六條　政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。 安排政府投資資金，應當符合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的有關要求，并平等對待各類投資主體，不得設置歧視性條件。 國家通過建立項目庫等方式，加強對使用政府投資資金項目的儲備。 第七條　國務院投資主管部門依照本條例和國務院的規(guī)定，履行政府投資綜合管理職責。國務院其他有關部門依照本條例和國務院規(guī)定的職責分工，履行相應的政府投資管理職責。 縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關部門依照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責分工，履行相應的政府投資管理職責。 第二章　政府投資決策 第八條　縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調控政策，結合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。 第九條　政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目），項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計，按照政府投資管理權限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關部門審批。項目單位應當加強政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。 第十條　除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關部門應當通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。投資主管部門和其他有關部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的規(guī)劃、產業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關咨詢服務。 第十一條　投資主管部門或者其他有關部門應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、相關領域專項規(guī)劃、產業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進行審查，作出是否批準的決定： （一）項目建議書提出的項目建設的必要性； （二）可行性研究報告分析的項目的技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況； （三）初步設計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復以及國家有關標準和規(guī)范的要求； （四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定應當審查的其他事項。 投資主管部門或者其他有關部門對政府投資項目不予批準的，應當書面通知項目單位并說明理由。對經濟社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，投資主管部門或者其他有關部門應當在中介服務機構評估、公眾參與、專家評議、風險評估的基礎上作出是否批準的決定。 第十二條　經投資主管部門或者其他有關部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。初步設計提出的投資概算超過經批準的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應當向投資主管部門或者其他有關部門報告，投資主管部門或者其他有關部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。 第十三條　對下列政府投資項目，可以按照國家有關規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序： （一）相關規(guī)劃中已經明確的項目； （二）部分擴建、改建項目； （三）建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目； （四）為應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設的項目。前款第三項所列項目的具體范圍，由國務院投資主管部門會同國務院其他有關部門規(guī)定。 第十四條　采取投資補助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項目單位應當按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)。 第三章　政府投資年度計劃 第十五條　國務院投資主管部門對其負責安排的政府投資編制政府投資年度計劃，國務院其他有關部門對其負責安排的本行業(yè)、本領域的政府投資編制政府投資年度計劃?？h級以上地方人民政府有關部門按照本級人民政府的規(guī)定，編制政府投資年度計劃。 第十六條　政府投資年度計劃應當明確項目名稱、建設內容及規(guī)模、建設工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。 第十七條　列入政府投資年度計劃的項目應當符合下列條件： （一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經批準或者投資概算已經核定； （二）采取投資補助、貸款貼息等方式的，已經按照國家有關規(guī)定辦理手續(xù)； （三）縣級以上人民政府有關部門規(guī)定的其他條件。 第十八條　政府投資年度計劃應當和本級預算相銜接。 第十九條　財政部門應當根據(jù)經批準的預算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。 第四章　政府投資項目實施 第二十條　政府投資項目開工建設，應當符合本條例和有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設條件；不符合規(guī)定的建設條件的，不得開工建設。國務院規(guī)定應當審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設。 第二十一條　政府投資項目應當按照投資主管部門或者其他有關部門批準的建設地點、建設規(guī)模和建設內容實施；擬變更建設地點或者擬對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更的，應當按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。 第二十二條　政府投資項目所需資金應當按照國家有關規(guī)定確保落實到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設。 第二十三條　政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。因國家政策調整、價格上漲、地質條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應當提出調整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預算調整或者調劑的，依照有關預算的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定辦理。 第二十四條　政府投資項目應當按照國家有關規(guī)定合理確定并嚴格執(zhí)行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。 第二十五條　政府投資項目建成后，應當按照國家有關規(guī)定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。政府投資項目結余的財政資金，應當按照國家有關規(guī)定繳回國庫。 第二十六條　投資主管部門或者其他有關部門應當按照國家有關規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務機構對所選項目進行后評價。后評價應當根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進行全面評價并提出明確意見。 第五章　監(jiān)督管理 第二十七條　投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。 項目單位應當通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。 第二十八條　投資主管部門和依法對政府投資項目負有監(jiān)督管理職責的其他部門應當建立政府投資項目信息共享機制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。 第二十九條　項目單位應當按照國家有關規(guī)定加強政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查。 第三十條　政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應當依法公開。 第三十一條　政府投資項目的績效管理、建設工程質量管理、安全生產管理等事項，依照有關法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定執(zhí)行。 第六章　法律責任 第三十二條　有下列情形之一的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分： （一）超越審批權限審批政府投資項目； （二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準； （三）未按照規(guī)定核定或者調整政府投資項目的投資概算； （四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補助、貸款貼息等政府投資資金； （五）履行政府投資管理職責中其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的情形。 第三十三條　有下列情形之一的，依照有關預算的法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定追究法律責任： （一）政府及其有關部門違法違規(guī)舉借債務籌措政府投資資金； （二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付； （三）轉移、侵占、挪用政府投資資金。 第三十四條　項目單位有下列情形之一的，責令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO活動，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分： （一）未經批準或者不符合規(guī)定的建設條件開工建設政府投資項目； （二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金； （三）未經批準變更政府投資項目的建設地點或者對建設規(guī)模、建設內容等作較大變更； （四）擅自增加投資概算； （五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設； （六）無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目。 第三十五條　項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查，或者轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關文件、資料的，責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 第三十六條　違反本條例規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第七章　附　　則 第三十七條　國防科技工業(yè)領域政府投資的管理辦法，由國務院國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。 第三十八條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的固定資產投資管理，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條　本條例自2019年7月1日起施行。

央行解讀降準：支持中小銀行更好服務民營和小微企業(yè)

2、此次對中小銀行實行較低存款準備金率如何支持普惠金融、降低小微企業(yè)融資成本？ 答3、對中小銀行實行較低存款準備金率如何操作？ 答：從2019年5月15日開始，對聚焦當?shù)亍⒎湛h域的中小銀行，實施較低的存款準備金率。對僅在本縣級行政區(qū)域內經營，或在其他縣級行政區(qū)域設有分支機構但資產規(guī)模小于100億元的農村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農村信用社相同的存款準備金率，該檔次目前為8%。為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴大普惠信貸投放，此次存款準備金率調整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實施到位。

國家融資擔?；鸸ぷ骱唸?019年第五期

首期全國政策性融資擔保業(yè)務培訓班順利舉辦 編者按：為加快推進政府性融資擔保體系建設，引領行業(yè)規(guī)范管理和發(fā)展，切實提高政府性融資擔保服務能力和業(yè)務水平， 國家融資擔?；鹋c中國融資擔保業(yè)協(xié)會合作，2019 年計劃開辦 4 期“政府性融資擔保業(yè)務培訓班”。首期培訓班近期已舉辦，主題是圍繞貫徹落實國辦發(fā)〔2019〕6 號文件精神，加強政府性融資擔保體系建設，確保 2019 年度融資擔保任務落實。 4 月 10～11 日，由國家融資擔保基金主辦、中國融資擔保業(yè)協(xié)會（以下簡稱中擔協(xié)）承辦的首期“全國政策性融資擔保業(yè)務培訓班”在海南省?？谑信e辦。國家融資擔?；鸲麻L李承、總經理向世文、專職監(jiān)事何瓊、中擔協(xié)黨委書記任彥祥參加培訓，海南省地方金融監(jiān)督管理局局長陳陽出席開班儀式并致辭。全國31 個?。▍^(qū)、市）的 72 家融資擔保、再擔保機構的代表共計 180 多人參加了培訓。 在培訓班上，財政部金融司闞曉西處長為大家介紹了《國務院辦公廳關于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農”發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕6 號，以下簡稱 6 號文）出臺的背景，詳細解讀了文件的內容，并且對貫徹落實文件各項規(guī)定，做好融資擔保工作給予了指導；北京、浙江、 安徽部分優(yōu)秀融資擔保再擔保機構的領導為大家分享了在政府性融資擔保機構體系建設、業(yè)務開拓、風險防控、銀擔合作等方面的實踐經驗。另外，針對國家融資擔?；鸺磳⑸暇€的再擔保業(yè)務管理系統(tǒng)，系統(tǒng)開發(fā)公司的專家為大家詳細講解系統(tǒng)內容和操作的要求及注意事項。在培訓過程中，參訓人員與各位授課老師進行了熱烈的互動交流，學員們紛紛表示，通過本次培訓，收獲很大，準確理解了國家有關政策的精神和要求，從同業(yè)機構學習了很多好的理念和經驗，培訓取得良好的效果。 在培訓班最后，國家融資擔?；鸲麻L李承、總經理向世文、專職監(jiān)事何瓊一起與各合作省級融資擔保再擔保機構高管就貫徹落實 6 號文精神和要求進行了座談。座談會由向世文總經理主持，各省級融資擔保再擔保機構代表介紹了在貫徹落實 6 號文過程中面臨的一些客觀現(xiàn)實問題和挑戰(zhàn)，并對做好有關工作提出了一些務實的建議；最后，李承董事長作了總結發(fā)言。李承董事長指出，我們要認真貫徹落實 6 號文精神和要求，做好小微企業(yè)、“三農”政策性融資擔保業(yè)務。6 號文是指導我國政府性融資擔保事業(yè)發(fā)展的重要文件，我們要堅定信念，爭取、 創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn) 6 號文提出的各項目標和要求。大家提出的進一步降低保費需要出臺保費及代償補貼政策、免除政策性擔保業(yè)務稅收、降低取消盈利考核指標、盡快出臺再擔保公司監(jiān)督管理辦法等意見和建議，國家融資擔保基金將積極研究并向有關部門反映。 李承董事長最后對各合作省級融資擔保再擔保機構提出工 作建議：一是要根據(jù)實際情況，厘清自身的政策性業(yè)務，做好與 國家融資擔?；鸬臉I(yè)務對接；二是要積極向地方政府爭取風險 補償、擔保費補貼等政策支持，為不斷擴大政策性融資擔保業(yè)務 規(guī)模，進一步降低擔保費率創(chuàng)造條件；三是除了國家融資擔保基 金牽頭開展的銀擔“總對總”合作外，各地也要形成政府性融資擔保體系和政策優(yōu)勢，積極與地方性銀行開展“總對總”合作； 四是要引導轄內融資擔保機構加強自身能力建設，提升管理水平， 提高承接政策的能力；五是各地要積極探索利用金融科技和大數(shù)據(jù)等技術手段和資源，批量開展小微企業(yè)、“三農”融資擔保業(yè)務。

河北：印發(fā)《關于支持融資擔保行業(yè)健康發(fā)展的意見》

　　健全融資擔保體系 　　鼓勵政府與社會資本合作。支持各級政府資本與社會資本共同設立混合所有制融資擔保機構，引導更多民間資金進入融資擔保領域。允許地方政府參股民營融資擔保機構(含各類融資擔?；鸸?，鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保機構。地方政府在出資范圍內對融資擔保機構承擔有限責任。 　　構建全省統(tǒng)一的擔保、再擔保體系。合作機構支小支農擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元以下的占比不得低于50%。并建立政府性融資擔保機構資本金穩(wěn)定增長機制。 　　引導融資擔保機構降費讓利。各級政府性融資擔保、再擔保機構要堅持保本微利原則，對小微企業(yè)和“三農”主體實行低收費。政府性融資擔?；鹨獌?yōu)先與低收費的融資擔保、再擔保機構開展合作，對于擔保業(yè)務規(guī)模增長較快、代償率較低的合作機構，可適當返還擔保費。 　　規(guī)范融資擔保經營行為。政府性融資擔保機構不得偏離主業(yè)盲目擴大業(yè)務范圍，不得為政府發(fā)行債券提供擔保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資性擔保機構進行股權投資。 　　創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境 　　切實防范金融風險 　　完善績效評價體系，加強風險防范。制定對政府性融資擔保機構的績效考核辦法，主要考核企業(yè)擔保戶數(shù)、擔保余額、放大倍數(shù)、社會效益等，禁止簡單化的營利性、保值增值考核。同時，按照“屬地管理”原則，縣級政府要履行好監(jiān)管第一責任人職責，省、市地方金融監(jiān)管部門履行好行業(yè)監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，嚴防重大風險事件發(fā)生，堅決守住融資擔保行業(yè)不發(fā)生系統(tǒng)性擔保風險的底線。

全國擔保及金融工作動態(tài)（2019.4.2—2019.4.19）

聚　焦 國務院常務會議：確定進一步降低小微企業(yè)融資成本四項措施 4月17日，國務院召開常務會議，確定進一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實體經濟的支持。會議指出，要按照黨中央、國務院部署，進一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進就業(yè)擴大和新動能成長。會議還指出，工農中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。引導其他金融機構實質性降低小微企業(yè)融資成本。通過政府性融資擔保降低企業(yè)融資費用。中央財政繼續(xù)安排資金，實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策。國家融資擔?；鹉甓戎С中∥⑵髽I(yè)2000億元擔保貸款、戶數(shù)10萬戶以上。各地要盡早實現(xiàn)單戶擔保金額500萬元以下小微企業(yè)擔保費率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標。 政　策 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》 4月16日，中國政府網上公布了由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》。《意見》明確，要從規(guī)范仲裁機構設立和換屆有關工作、保障仲裁機構依法獨立工作、落實當事人意思自治原則、糾正擾亂仲裁發(fā)展秩序的行為等方面嚴格貫徹落實仲裁法律制度。要明確仲裁委員會的公益性、非營利性質，加強委員會建設，改革完善內部治理結構和管理機制，改進仲裁員選聘和管理，推進仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設。要加快推進仲裁制度改革創(chuàng)新，支持仲裁融入基層社會治理，積極發(fā)展互聯(lián)網仲裁，推進行業(yè)協(xié)作和仲裁區(qū)域化發(fā)展。要加強黨的領導，加大政府對仲裁工作的支持與監(jiān)督力度，健全行業(yè)自律，完善司法支持監(jiān)督機制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于創(chuàng)新企業(yè)境內發(fā)行存托憑證試點階段有關稅收政策的公告》 4月3日，財政部和稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關于創(chuàng)新企業(yè)境內發(fā)行存托憑證試點階段有關稅收政策的公告證監(jiān)會公告》（2019年第52號）指出，自試點開始之日起，對個人投資者轉讓創(chuàng)新企業(yè)CDR取得的差價所得，三年內暫免征收個人所得稅；對企業(yè)投資者轉讓創(chuàng)新企業(yè)CDR取得的差價所得和持有創(chuàng)新企業(yè)CDR取得的股息紅利所得，按轉讓股票差價所得和持有股票的股息紅利所得政策規(guī)定征免企業(yè)所得稅。 四川：《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》公布施行 4月4日，《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》由四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過，自2019年7月1日起施行?！稐l例》共6章45條，包括總則、地方金融組織、服務與發(fā)展、風險防范、法律責任和附則，將全省小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行等地方金融組織納入適用范圍。其中，對于設立融資擔保公司的，《條例》規(guī)定，注冊資本不低于人民幣1億元，且為實繳貨幣資本?！稐l例》指出，地方金融組織解散的，應依法清算，對相關業(yè)務承接及債務清償作出明確安排，清算過程依法接受監(jiān)督。 山西：八個措施加強融資擔保行業(yè)監(jiān)管，回歸行業(yè)本原化解區(qū)域風險 4月，山西省地方金融監(jiān)管局表示，將八措并舉加強融資擔保行業(yè)監(jiān)管，鼓勵融資擔保機構回歸本原，堅決防范化解融資擔保行業(yè)風險、區(qū)域風險。措施包括加強融資擔保行業(yè)功能監(jiān)管，鼓勵融資擔保機構回歸本原。不斷完善監(jiān)管機制，落實重大風險事件報告機制。健全監(jiān)管制度體系，規(guī)范監(jiān)管行為。持續(xù)突出監(jiān)管重點，新設融資擔保公司須符合服務小微企業(yè)、三農的方向，具有真實合法的資金來源，加強風險管理。不斷完善監(jiān)管方式，深化現(xiàn)場檢查，深化監(jiān)管分類評級，建立政府性融資擔保機構信用信息共享數(shù)據(jù)庫。堅決查處違法違規(guī)行為，禁止融資擔保公司從事吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款以及受托投資等活動。 業(yè)　界 河南省中小企業(yè)擔保集團股份有限公司為鑫融基提供再擔保40億元，增信7億元 4月16日，河南省中小企業(yè)擔保集團股份有限公司與河南鑫融基金控股份有限公司正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為其提供再擔保40億元，增信7億元。 東北中小企業(yè)信用再擔保股份有限公司首單模式化普惠擔保業(yè)務在內蒙古落地 4月15日，東北中小企業(yè)信用再擔保股份有限公司內蒙古分公司與光大銀行合作的“農貸保”模式化普惠業(yè)務成功落地。該項目首期落地20戶貸款農戶，發(fā)放貸款1000萬元。這是東北再擔保首單模式化普惠擔保業(yè)務。該業(yè)務圍繞制糖企業(yè)“公司+農戶”的產業(yè)化經營模式，解決了制糖企業(yè)春季向種植農戶墊付部分農資款，導致自身流動資金不足，影響企業(yè)擴大經營規(guī)模的問題；又解決了種植農戶融資渠道狹窄，無法購買足量農資擴大種植面積的問題。該業(yè)務擺脫了傳統(tǒng)擔保業(yè)務對客戶實物反擔保的要求，實現(xiàn)了在風險可控范圍內扶持農戶生產經營、釋放企業(yè)流動資金的雙贏局面。 中國投資擔保有限公司2018年度營收大幅增長70.14% 凈利潤18.04億 4月10日,中國投資擔保有限公司(代碼：834777)發(fā)布了2018年度業(yè)績報告，公司營業(yè)總收入2873644365.47元，比去年同期(1688955655.67)增長70.14%，歸屬于掛牌公司股東的凈利潤1803681142.66元，比去年同期684241054.78元增長163.6%，基本每股收益(元/每股)為0.37元，比去年同期(0.15)元增長146.67%。 北京首創(chuàng)融資擔保有限公司22年累計擔保2700億 服務企業(yè)3.5萬家 北京首創(chuàng)融資擔保有限公司成立于1997年底，是北京市成立最早的政策性擔保機構之一、北京市中小微企業(yè)融資擔保主渠道、北京市政府及相關委辦局扶持中小微企業(yè)發(fā)展的重要服務平臺。22年累計為3.5萬家中小微企業(yè)提供2700億元的普惠化擔保服務。截止到2018年底，為北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款項目承保3.25億元，拉動新增創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)崗位超2萬人次；為高端制造和戰(zhàn)略新興項目擔保54.51億元；為商貿流通企業(yè)提供擔保41.52億元。 數(shù)　據(jù) 1.央行：3月份社會融資規(guī)模增量為2.86萬億元，比上年同期多1.28萬億元。3月新增人民幣貸款16900億元人民幣，預期12500.0億人民幣，前值8858.0億人民幣。3月社會融資規(guī)模增量28600.0億人民幣，預期18500.0億人民幣，前值7030.0億人民幣。 2.央行：3月M2貨幣供應比8.6%，創(chuàng)13個月新高，預期8.2%, 前值8.0%。3月M1貨幣供應比4.6%，創(chuàng)8個月新高，預期3.0%, 前值2.0%。3月M0貨幣供應比3.1%，預期3.5%, 前值-2.4%。 3.財政部：發(fā)行100億元、182天貼現(xiàn)國債，中標利率為2.2799%，高于預期2.20%，投標倍數(shù)為1.72倍；發(fā)行100億元、91天貼現(xiàn)國債，中標利率為2.1052%，略高于預期2.10%，投標倍數(shù)為2.48倍。 4.網貸之家：從參與網絡小貸及P2P網貸新規(guī)征求意見討論多方核實獲悉，經營網絡小貸業(yè)務的小貸公司注冊資本金將不低于10億元（一次性實繳）。同時，北京、上海、江蘇、浙江等11?。ㄊ校┯型M入P2P網貸備案試點新節(jié)奏。 產　業(yè)　資　訊 4月18日，城市住宅用地將分五類供應，落實主管部門主體責任。 4月18日，透析一季度農產品價格走勢，蔬菜價格緣何“漲聲一片”。 4月17日，中辦國辦印發(fā)《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》積極發(fā)展互聯(lián)網仲裁。 4月17日，凈水機新國標劃定35%用水紅線，高耗水產品面臨淘汰。 4月16日，口腔市場暴利鏈條解構：上萬元牙植體成本僅幾百元。 4月16日，鋼鐵企業(yè)注意了！為期10月的煤氣安全專項治理將開啟。 4月16日，煤礦作業(yè)將要取消夜班，行業(yè)將迎智能化大變革。 4月15日，央行副行長陳雨露：中國將進一步擴大金融業(yè)開放。 4月15日，豬肉發(fā)威：連降25月后轉漲 仔豬價格逼近千元。 4月15日，工信部副部長：2019年要推進危化品生產企業(yè)搬遷改造。 4月12日，一汽轎車擬置入一汽解放100%股權，主業(yè)變?yōu)樯逃密嚒? 4月12日，國網：確保到2020年將棄風棄光率控制在5%以內。 4月12日，中國酒店連鎖發(fā)展與投資報告出爐，終端酒店發(fā)展增勢良好。 4月12日，裁員調薪是優(yōu)化調整過程，互聯(lián)網下半場先過苦日子。 4月12日，48家生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入超億元，33%家增幅超50%。 4月11日，五大行縮小制造業(yè)貸款占比：房地產信貸仍占大部分。 4月11日，國產工業(yè)機器人廠商搶占高地：化解部分企業(yè)用工煩惱。 4月11日，西部旅游業(yè)增長碾壓東部，各路文旅資本或大舉西進。 4月11日，國家能源局：優(yōu)先建設風電、光伏平價上網項目。 4月11日，鋼價上漲行情能走多遠？鋼材市場將平穩(wěn)運行。 4月10日，財政部發(fā)布《關于延續(xù)供熱企業(yè)增值稅 房產稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。 4月10日，央行新版征信報告將上線，九大變化堵投機取巧漏洞。 4月10日，四部門詳解3000多億元社保降費，參保繳費“門檻”下降。 4月9日，順豐優(yōu)選大范圍關店，順豐快遞新零售夢碎。 4月9日，發(fā)改委首提收縮性城市，土地財政下城市擴張或將結束。 4月9日，PPP項目績效管理辦法醞釀中，超七萬億項目步入關鍵期。 4月9日，P2P網貸處置力度持續(xù)加碼，備案或于近期實質性重啟。 4月9日，新能源車質量頻遭投訴：補貼退坡逼車企淘汰低端產品。 4月8日，五糧液的“斷舍離”：“大刀闊斧”砍向總經銷品牌。 4月8日，吉利倒向日韓電池背后：中日韓動力電池競爭蔓延歐美。 4月4日，國務院再推3000億規(guī)模降費新舉措：堅定投資發(fā)展信心。 4月4日，9家上市車企去年成績單出爐，江鈴一汽轎車唱起涼涼。 4月4日，22款不合格電動車下架“愛瑪”“小鳥”上榜。 4月4日，前兩月我國軟件業(yè)業(yè)務收入9074億元。 4月3日，中國百貨商業(yè)協(xié)會會長：百貨渠道要向三四線城市下沉。 4月3日，三亞限購11個月房地產業(yè)處在巨變中，大批中介撤離。 4月3日，進口網游審批開閘：游戲審批全面恢復，大廠大作云集。

國務院常務會議出臺多項舉措支持小微企業(yè)融資確保小微企業(yè)貸款余額增三成以上

　　會議指出，要堅持不搞“大水漫灌”，實施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，擴大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實行較低存款準備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。 　　會議還明確，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機構發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。 　　此次會議提出，推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制，支持單獨制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。工農中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎上再降低1個百分點。引導其他金融機構實質性降低小微企業(yè)融資成本。 　　專家表示，在釋放增量資金的同時，要讓流動性真正注入民營和小微企業(yè)。只有建立起真正有效的盡職免責和容錯糾錯機制，才能打消基層機構和員工服務小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時，要注意引導銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔保的過度依賴。