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一周工作動(dòng)態(tài)（4.1~4.7）

一、4月1日公司例會(huì)上，公司全體員工學(xué)習(xí)了3月29日市政府召開(kāi)的銀企座談會(huì)主要內(nèi)容。公司董事長(zhǎng)陳小莉在向公司全員傳達(dá)會(huì)議精神時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，我公司也正處在二次創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵時(shí)期。全員要把目標(biāo)、思路、措施統(tǒng)一到市委市政府的總體部署上來(lái)，全力以赴做好融資擔(dān)保工作，助力我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。會(huì)上擔(dān)保一部組織全體員工還進(jìn)行了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),主要就客戶經(jīng)理盡調(diào)溝通技巧等方面進(jìn)行了的培訓(xùn)。 二、4月2日，公司董事長(zhǎng)陳小莉一行6人前往濱江新區(qū)管委會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)交流座談會(huì)。會(huì)上雙方表示將建立長(zhǎng)期協(xié)助機(jī)制，通過(guò)融資擔(dān)保的杠桿撬動(dòng)和導(dǎo)向作用，助力濱江新區(qū)打造“三生融合”示范區(qū)。 三、4月1日至4月4日，公司擔(dān)保部及風(fēng)險(xiǎn)部業(yè)務(wù)人員對(duì)洋縣、城固、南鄭、勉縣、漢臺(tái)等15戶企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。 四、我公司黨支部組織黨員召開(kāi)了第一次組織生活會(huì)，會(huì)上要求黨員同志認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力提升自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，并結(jié)合擔(dān)保業(yè)務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)，為公司健康快速發(fā)展多做貢獻(xiàn)。本次黨員政治學(xué)習(xí)旨在以會(huì)議活動(dòng)為載體，明確在新形勢(shì)下共產(chǎn)黨員肩負(fù)的責(zé)任與義務(wù)，增強(qiáng)黨員的光榮感和使命感，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，并督促公司全體員工提高自我修養(yǎng)，積極向黨組織靠攏。 五、公司各辦事處、各部門對(duì)一季度各項(xiàng)工作進(jìn)行總結(jié)梳理，向公司上報(bào)了二季度工作計(jì)劃和思路。

我公司與濱江新區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)交流座談會(huì)議

根據(jù)我公司今年總體工作思路，將積極發(fā)揮融資擔(dān)保的杠桿撬動(dòng)作用，助力市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 4月2日，我公司董事長(zhǎng)陳小莉一行6人前往濱江新區(qū)，與濱江新區(qū)管委會(huì)主任李清榮、總工程師劉玉濤、各子公司負(fù)責(zé)同志和部分項(xiàng)目單位代表進(jìn)行了交流座談。座談開(kāi)始前，實(shí)地了解了天漢文化廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)情況。 座談會(huì)上，新區(qū)總工程師劉玉濤首先介紹了2019年新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)工作和發(fā)展規(guī)劃，新區(qū)各子公司負(fù)責(zé)同志介紹了公司經(jīng)營(yíng)情況以及目前的融資困境。我公司風(fēng)險(xiǎn)部副部長(zhǎng)宋濤通過(guò)PPT方式，著重對(duì)公司基本情況、業(yè)務(wù)品種、合作方式做了詳細(xì)介紹。濱江新區(qū)管委會(huì)主任李清榮介紹新區(qū)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)新區(qū)建設(shè)目前正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，各子公司需要結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題，與各金融機(jī)構(gòu)攜手共同破解融資難題，市擔(dān)保公司的一些產(chǎn)品，為新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)提供了一個(gè)新的融資途徑，期待與擔(dān)保公司盡快開(kāi)展合作，為新區(qū)建設(shè)引來(lái)金融活水。 我公司董事長(zhǎng)陳小莉表示雙方將盡快建立一個(gè)長(zhǎng)期的協(xié)作機(jī)制，針對(duì)新區(qū)企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)期較短現(xiàn)狀，將會(huì)同銀行機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)擔(dān)保方案，通過(guò)融資擔(dān)保的杠桿撬動(dòng)和導(dǎo)向作用，引入金融機(jī)構(gòu)共同建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，助推新區(qū)“三生融合”示范區(qū)建設(shè)。

一周工作動(dòng)態(tài)（3.25~3.29）

一周工作動(dòng)態(tài) （3月25日——3月29日） 一、3月25日公司例會(huì)上，綜合部組織全體人員研讀了自2011年以來(lái)的中省市關(guān)于推動(dòng)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展出臺(tái)的15項(xiàng)政策法規(guī)。公司董事長(zhǎng)陳小莉強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)政策導(dǎo)向持續(xù)良好，全體人員要深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，準(zhǔn)確把握政策要求，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)拼勁、鼓足干勁、保持韌勁、全力以赴做好各項(xiàng)工作。法務(wù)部組織全員學(xué)習(xí)了擔(dān)保業(yè)務(wù)法務(wù)審查清單。 二、3月26日，我公司綜合部與農(nóng)業(yè)銀行漢中分行公司部就“4321”新型政銀擔(dān)合作模式的建立、擔(dān)決會(huì)外部專家推薦事宜、授信額度等問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)接。目前，全省政府性融資擔(dān)保體系已建立，咸陽(yáng)、安康等地的“4321新型政銀擔(dān)”已取得實(shí)質(zhì)性的成果。農(nóng)行陜西省分行在全省“4321”新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)方面走在金融機(jī)構(gòu)的前列。我公司將于農(nóng)行漢中分行密切對(duì)接，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同助推我市首筆新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)盡快落地。農(nóng)行也表示在2019年的合作中將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)我公司的授信額度，降低保證金比例 ，共同助推“三農(nóng)”、小微等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。 三、3月26日，我公司綜合部與信合漢中聯(lián)社合規(guī)部就授信準(zhǔn)入、信合擔(dān)保額度、單筆額度保證金繳納比例等問(wèn)題進(jìn)行了對(duì)接。信合漢中聯(lián)社對(duì)我公司授信方案已報(bào)省聯(lián)社審批。 四、3月28日，公司董事長(zhǎng)陳小莉、擔(dān)保二部部長(zhǎng)薛文婷參加長(zhǎng)安銀行舉行的政銀企對(duì)接暨“一帶一路”與漢中追趕超越專題經(jīng)濟(jì)講座，本次會(huì)議旨在進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，使其了解宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“一帶一路”與漢中經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，拓寬企業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。 五、3月28日，公司副總經(jīng)理文思遠(yuǎn)、擔(dān)保二部副部長(zhǎng)黃耀茳一行兩人參加了市發(fā)改委組織的關(guān)于蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金合作方案的討論會(huì)，我公司作為此次合作的承接主體單位，通過(guò)發(fā)揮融資擔(dān)保杠桿作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)作資金與政銀擔(dān)三方聯(lián)動(dòng)，有效撬動(dòng)銀行貸款，放大資金規(guī)模，進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 六、3月28日，人行漢中市中心支行貨幣信貸管理科來(lái)我公司進(jìn)行了調(diào)研座談，公司副總經(jīng)理文思遠(yuǎn)、綜合部部長(zhǎng)李陽(yáng)參加了座談會(huì)。文總就公司基本情況、體系建設(shè)覆蓋情況、業(yè)務(wù)開(kāi)展情況以及今后發(fā)展方向等方面進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。人行漢中市中心支行就本地各銀行對(duì)我公司的授信額度、保證金繳納比例情況、代償寬限期、“4321”的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式等問(wèn)題作了深入的了解。人行漢中市中心支行表示今后在爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、改善管理服務(wù)、優(yōu)化金融環(huán)境等方面加大工作力度，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在“銀企”“政銀”之間還是存在溝通不暢，信息對(duì)接不及時(shí)，對(duì)接機(jī)制有待完善等問(wèn)題。雙方在調(diào)研結(jié)束后表示我們都要貫徹好新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，努力使業(yè)績(jī)持續(xù)向好，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著。 七、3月29日，公司董事長(zhǎng)陳小莉參加了市政府召開(kāi)的全市政銀企座談會(huì)，我公司與漢中華燕科技開(kāi)發(fā)有限公司在會(huì)場(chǎng)簽訂合作協(xié)議。本次座談會(huì)通過(guò)加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間面對(duì)面的溝通交流，搭建政銀企合作平臺(tái)，對(duì)接信貸投放項(xiàng)目，有效解決企業(yè)融資難題，實(shí)現(xiàn)政銀企互利三方共贏，更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 八、3月25日至3月29日，公司擔(dān)保部及風(fēng)險(xiǎn)部業(yè)務(wù)人員對(duì)城固、南鄭、漢臺(tái)等4戶企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。3月30日，公司召開(kāi)了2019年第13次內(nèi)審會(huì)，對(duì)上會(huì)的2戶企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，審議了項(xiàng)目可實(shí)施的可行性，并提出了需要進(jìn)一核實(shí)的部分問(wèn)題。 九、2019年一季度我公司繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，召開(kāi)內(nèi)審會(huì)議13次，過(guò)會(huì)企業(yè)28戶，評(píng)審金額2.37億元；召開(kāi)擔(dān)保決策會(huì)議3次，過(guò)會(huì)企業(yè)18戶，評(píng)審過(guò)會(huì)金額1.7億元，擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)放款2.026億元。

漢中市政府組織召開(kāi)2019年第一次政銀企座談會(huì)

3月29日，漢中市政府組織召開(kāi)了2019年第一次政銀企座談會(huì)，方紅衛(wèi)市長(zhǎng)出席并講話。本次座談會(huì)旨在通過(guò)加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間面對(duì)面的溝通交流，搭建政銀企合作平臺(tái)，對(duì)接信貸投放項(xiàng)目，有效解決企業(yè)融資難題，實(shí)現(xiàn)政銀企互利三方共贏，更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 會(huì)議回顧了近年來(lái)政銀企合作取得的成果，總結(jié)了2018年全市金融工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形式，部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融改革發(fā)展穩(wěn)定重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)市內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)代表簽約了13個(gè)銀企貸款合作項(xiàng)目，達(dá)成貸款意向53.2億元；各銀行機(jī)構(gòu)共達(dá)成企業(yè)合作項(xiàng)目134個(gè)，貸款意向156.2億元。我公司董事長(zhǎng)陳小莉現(xiàn)場(chǎng)與漢中華燕科技開(kāi)發(fā)有限公司簽署約合作協(xié)議。我公司將繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，助力企業(yè)健康發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)得發(fā)展、銀行見(jiàn)效益、政府有稅源的三贏局面。 公司董事長(zhǎng)陳小莉在向公司全員傳達(dá)會(huì)議精神時(shí)表示，此次政銀企座談會(huì)規(guī)格高、涉及面廣，充分體現(xiàn)了“全面”二字。今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，也是我公司二次創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵時(shí)期。全員要把目標(biāo)、思路、措施統(tǒng)一到市委市政府的總體部署上來(lái)，領(lǐng)會(huì)貫徹此次會(huì)議精神要求。一是正確認(rèn)識(shí)目前存在的困難和困惑，要勤思考應(yīng)對(duì)困難和困惑的方法，思考解決困境的方法。二是用好上級(jí)政策，落實(shí)好市級(jí)政策，優(yōu)化政府平臺(tái)功能。三是中小企業(yè)要自強(qiáng)自立，小微企業(yè)融資難本質(zhì)上是因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱、風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱、收益和成本不對(duì)稱。破解“融資難”“貸款不敢貸”是我們工作的發(fā)力點(diǎn)，全員上下必須搶抓政策機(jī)遇、找準(zhǔn)發(fā)展方向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力營(yíng)造金融扶持企業(yè)、企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺金融的可持續(xù)金融生態(tài)圈。

一周工作動(dòng)態(tài)（3.18~3.24）

本周工作動(dòng)態(tài) 3.18~3.24 一、3月18日公司例會(huì)，全體員工學(xué)習(xí)了《梁家河》一書(shū)中的文章——修身，主要講述了習(xí)近平在梁家河時(shí)，沒(méi)有因?yàn)槠D苦的條件而阻擋他對(duì)知識(shí)的探尋，在結(jié)束白天高強(qiáng)度的勞動(dòng)之后，伴著煤油燈的微弱燈光，他徜徉在古今中外的文學(xué)經(jīng)典里。在梁家河的窯洞中留下了對(duì)社會(huì)的思考，也集聚了深厚的文化積淀。我們身為當(dāng)代青年，更要勤于學(xué)習(xí)、敏于求知，注重把所學(xué)知識(shí)內(nèi)化于心，形成自己的見(jiàn)解，下得苦功夫，求得真學(xué)問(wèn)，在閱讀中不斷豐富自己的精神世界，在工作中不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步、與公司共同成長(zhǎng)。會(huì)上，全體員工還進(jìn)行了企業(yè)財(cái)務(wù)狀況調(diào)查內(nèi)容培訓(xùn)，主要從客戶財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告形式、財(cái)務(wù)報(bào)表真實(shí)合理性、主要科目審查等幾方面進(jìn)行了詳細(xì)的學(xué)習(xí)。 二、3月18日，郵儲(chǔ)銀行周文偉行長(zhǎng)一行2人來(lái)我公司進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，主要就銀行額度授信、業(yè)務(wù)品種、未來(lái)合作方向等做了深入交流。公司董事長(zhǎng)陳小莉表示，雙方應(yīng)加強(qiáng)交流溝通，加快業(yè)務(wù)合作，尤其是在各縣區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，共助我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 三、3月22日，公司召開(kāi)了2019年第3次評(píng)審會(huì)，經(jīng)公司擔(dān)保決策會(huì)議審議，通過(guò)了7戶企業(yè)貸款項(xiàng)目，共計(jì)金額8600萬(wàn)。 四、3月18日至22日，公司擔(dān)保部及風(fēng)險(xiǎn)部業(yè)務(wù)人員對(duì)鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、西鄉(xiāng)縣等4戶企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。

構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，助力縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系 助力縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 ——漢中市資信融資擔(dān)保有限公司調(diào)研報(bào)告 調(diào)研組 政府性融資擔(dān)保公司作為連接中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的橋梁，通過(guò)為中小企業(yè)提供信用增級(jí)，實(shí)現(xiàn)信用共享與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，為獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款提供便利，是破解中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題的重要手段。 一、融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）我國(guó)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 20世紀(jì)90年代以前，我國(guó)擔(dān)保業(yè)發(fā)展幾乎一片空白。隨著我國(guó)各項(xiàng)改革開(kāi)放政策的落實(shí)發(fā)展，特別是中共十四大決定建立中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系之后，國(guó)內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境極大改善。1993年成立了第一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司；1995年，《擔(dān)保法》頒布實(shí)施；1999年，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，當(dāng)年11月，河南、山東等地組建了第一批中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。 歷經(jīng)短短20多年的時(shí)間，隨著融資擔(dān)保行業(yè)與商業(yè)銀行的合作逐漸加深，融資擔(dān)保行業(yè)為市場(chǎng)主體拓寬融資渠道的作用愈加明顯，特別是在服務(wù)中小企業(yè)融資難題上取得了一定的突破與成果。截至2016年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8402家，其中，國(guó)有控股占18.7%，民營(yíng)及外資控股占81.3%，在保余額總計(jì)19120億元。 （二）漢中市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 1、全市小微企業(yè)發(fā)展活力不足。2017年漢中市11個(gè)縣區(qū)平均生產(chǎn)總值僅為121.2億元，低于全省縣區(qū)平均生產(chǎn)總值127.6億元的水平；縣域工業(yè)增加值只占縣域GDP的35％；非公經(jīng)濟(jì)總量只占全市GDP的52%，以民營(yíng)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架還沒(méi)有形成，尤其是中小微企業(yè)發(fā)展沒(méi)有得到足夠重視。截止2018年9月底，全市各類市場(chǎng)主體總量約20萬(wàn)戶，其中中小微企業(yè)約為3.2萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶15.5萬(wàn)戶；全市金融機(jī)構(gòu)存款余額為2056億元，貸款余額為818.9億元，存貸比僅為39.8%，低于關(guān)中、陜北，甚至低于安康等地區(qū)。我市各類市場(chǎng)主體、尤其是中小微企業(yè)發(fā)展活力不足，融資難、融資貴成為當(dāng)前增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)活力的制約性瓶頸。 2、全市目前擔(dān)保業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前在漢中市注冊(cè)、且業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的僅有寧強(qiáng)恒達(dá)、普匯中金及市資信融資擔(dān)保公司三家。 （1）寧強(qiáng)恒達(dá)融資擔(dān)保有限公司為國(guó)有獨(dú)資公司，隸屬寧強(qiáng)縣財(cái)政局，注冊(cè)資本金3000萬(wàn)元，注冊(cè)資本金僅3000萬(wàn)元，難以取得銀行授信，單戶最大擔(dān)保能力僅為300萬(wàn)元，無(wú)法滿足大多數(shù)中小企業(yè)融資擔(dān)保需求。 （2）陜西普匯中金融資擔(dān)保有限公司，為陜西省金融辦批準(zhǔn)成立的首家外資融資性擔(dān)保公司，2018年底注冊(cè)資本金3000萬(wàn)美元。該公司雖然在漢中注冊(cè)，但業(yè)務(wù)范圍重點(diǎn)在西安及周邊等地市，小微企業(yè)涉及較少。普匯中金以盈利為目的，擔(dān)保費(fèi)率及企業(yè)保證金比例均高于國(guó)有政府性擔(dān)保公司，無(wú)法充分發(fā)揮擔(dān)保行業(yè)的準(zhǔn)公益特性。 （3）漢中市資信融資擔(dān)保有限公司成立于2007年3月，2017年12月注冊(cè)資本金增至5億元。市資信擔(dān)保公司作為市本級(jí)唯一的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)成員單位，也是本市擔(dān)保體系建設(shè)的龍頭，已累計(jì)為全市中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保19.12億元，解決了我市百余戶中小企業(yè)融資問(wèn)題。在我市擔(dān)保體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中，計(jì)劃將市資信擔(dān)保公司增資至10億元，進(jìn)一步增強(qiáng)其擔(dān)保能力。在全市6家現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，目前只有市資信擔(dān)保公司能夠立足于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決中小微企業(yè)融資難題。 二、漢中市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題 全市擔(dān)保行業(yè)起步晚、規(guī)模小、發(fā)展速度慢，制約全市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的原因主要在以下幾個(gè)方面： （一）全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)展緩慢 按照市政府的安排部署，市資信擔(dān)保公司作為我市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的龍頭，與各縣區(qū)簽署了關(guān)于共同開(kāi)展縣域內(nèi)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的合作協(xié)議，各縣區(qū)將分別出資5000萬(wàn)元入股市資信擔(dān)保公司，目前資金僅到位8100萬(wàn)元；九縣二區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)文成立了管委會(huì)，但目前大部分管委會(huì)都沒(méi)有實(shí)質(zhì)運(yùn)行，無(wú)法發(fā)揮其管理職能。 （二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)能力 擔(dān)保行業(yè)特點(diǎn)是高風(fēng)險(xiǎn)、低收益，為準(zhǔn)公益微利企業(yè)。我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)費(fèi)率在1.5%左右，單就融資擔(dān)保業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)保費(fèi)收入無(wú)法覆蓋企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)就意味著擔(dān)保機(jī)構(gòu)可能承擔(dān)保證責(zé)任，形成代償甚至損失。僅按擔(dān)保行業(yè)正常3%之下的代償率計(jì)算，也無(wú)法依靠擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身利潤(rùn)積累彌補(bǔ)代償損失，而通過(guò)提高反擔(dān)保措施等手段來(lái)降低絕對(duì)代償率又會(huì)使業(yè)務(wù)開(kāi)展受到嚴(yán)重限制。 （三）在與銀行的業(yè)務(wù)合作中處于被動(dòng)地位 1、在與銀行業(yè)務(wù)合作中，銀行并未因擔(dān)保公司承擔(dān)100%連帶保證而降低貸款利率、減免貸款企業(yè)相關(guān)費(fèi)用、延長(zhǎng)代償寬限期等。擔(dān)保公司在收費(fèi)低廉的情況下承擔(dān)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)也并未因擔(dān)保公司的擔(dān)保而降低融資成本。 2、擔(dān)保公司為企業(yè)提供增信是基于銀行信貸資金能夠順利投放，擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)開(kāi)展依托于銀行信貸產(chǎn)品。在目前我市擔(dān)保行業(yè)整體體量小、規(guī)模小的情況下，業(yè)務(wù)能否開(kāi)展基本均由銀行主導(dǎo)，擔(dān)保公司基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，大量的項(xiàng)目擔(dān)保公司過(guò)會(huì)后，由于銀行信貸政策、貸款規(guī)模的限制，最終無(wú)法放款，造成了大量人力物力的浪費(fèi)，也加大了中小微企業(yè)的融資成本。 （四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)水平有待提高 1、受薪酬制度限制，難以吸引專業(yè)高端人才。擔(dān)保公司作為非銀行類金融機(jī)構(gòu)，核心業(yè)務(wù)是銀行信貸業(yè)務(wù)和風(fēng)控管理，但承接的卻是銀行淘汰的次貸業(yè)務(wù)，在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的前提下對(duì)業(yè)務(wù)人員綜合能力要求很高。但實(shí)際我市擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)有的薪酬標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于金融行業(yè)市場(chǎng)水平和省內(nèi)同類擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專業(yè)人才引進(jìn)困難，骨干人員的粘性不足，專業(yè)、穩(wěn)定的人才隊(duì)伍建設(shè)捉襟見(jiàn)肘。 2、出資分散、規(guī)模小，能發(fā)揮的融資擔(dān)保撬動(dòng)作用有限。各縣區(qū)尤其是各園區(qū)為了幫助企業(yè)融資，與銀行、保險(xiǎn)公司等合作，設(shè)立有不同形式的擔(dān)保資金池、擔(dān)保保證金、擔(dān)?；鸬?，大部分規(guī)模較小，合規(guī)運(yùn)營(yíng)上存在瑕疵，很難大量撬動(dòng)銀行資金。全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體注冊(cè)資本較小，增信能力較弱，銀行授信放大倍數(shù)較低，大大限制了融資擔(dān)保杠桿撬動(dòng)作用的發(fā)揮。 3、機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善。全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體發(fā)展較慢，已有的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不足以應(yīng)對(duì)未來(lái)將形成的幾十億在保規(guī)模。 三、漢中市擔(dān)保行業(yè)發(fā)展思路 （一）夯實(shí)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)基礎(chǔ)，加快體系建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮省、市、縣三級(jí)政府性融資平臺(tái)的效能及作用 1、要堅(jiān)持做大市本級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)而輻射全市九縣二區(qū)及國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。通過(guò)資源整合做大市擔(dān)保公司，由市擔(dān)保公司發(fā)揮政府性融資擔(dān)保行業(yè)的龍頭作用，爭(zhēng)取與金融機(jī)構(gòu)合作的主動(dòng)權(quán)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大資金投放力度，降低成本，促進(jìn)全市擔(dān)保行業(yè)的全面健康發(fā)展。 2、要堅(jiān)持政策性和市場(chǎng)性相結(jié)合的原則。一方面通過(guò)我市政府性擔(dān)保體系模式下的市縣深度合作，政府發(fā)揮行政職能優(yōu)勢(shì)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行發(fā)揮市場(chǎng)專業(yè)研判優(yōu)勢(shì)，在為企業(yè)提供融資支持的同時(shí)，通過(guò)共同管控降低風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)；另一方面縣區(qū)政府整合推薦縣域內(nèi)的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打通渠道，充分發(fā)揮融資擔(dān)保杠桿撬動(dòng)作用，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。 3、要堅(jiān)持市縣財(cái)政牽頭建立政府性融資擔(dān)保體系、市縣金融辦對(duì)擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管的組織架構(gòu)，明確各職能部門在擔(dān)保行業(yè)發(fā)展中的分工和職責(zé)。在理順擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)管理關(guān)系，明確行業(yè)管理的主體和工作內(nèi)容后，加強(qiáng)部門協(xié)作，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展。 4、建立完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系。依托財(cái)政和省再擔(dān)保公司，積極推動(dòng)政銀擔(dān)“4321”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式的落地。引導(dǎo)各銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作力度，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，降低與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的準(zhǔn)入門檻，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。 （二）發(fā)揮政府支持作用，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)能力 1、積極發(fā)揮和強(qiáng)化政府的扶持作用。通過(guò)財(cái)政資金注入、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或稅后利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資本等方式建立國(guó)有獨(dú)資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，集中力量壯大政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)模和實(shí)力，保證其可持續(xù)發(fā)展。 2、建立長(zhǎng)效的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并逐步推動(dòng)建立縣級(jí)財(cái)政擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，可按照縣域內(nèi)企業(yè)擔(dān)保余額的一定比例歸集風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。 3、政府機(jī)構(gòu)要為擔(dān)保行業(yè)發(fā)展提供支持。稅務(wù)部門給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅收等方面的政策支持。登記機(jī)關(guān)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)通辦理抵質(zhì)押登記綠色通道，縮短企業(yè)融資流程，降低融資成本，要積極探索創(chuàng)新，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展相應(yīng)的登記業(yè)務(wù)，解決擔(dān)保物可登記卻因登記部門原因無(wú)法登記的問(wèn)題。司法等部門積極配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展追償。 4、加強(qiáng)政府引導(dǎo)帶動(dòng)作用。稅務(wù)、工商及相關(guān)行業(yè)行政主管部門應(yīng)在與企業(yè)接觸中為企業(yè)灌輸正確的管理理念，輔導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，走上規(guī)范發(fā)展的道路。對(duì)扶持符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)及行業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)相關(guān)行業(yè)的做大做強(qiáng)。 （三）加強(qiáng)我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，完善擔(dān)保風(fēng)控體系 1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照管理辦法的規(guī)定提取呆賬準(zhǔn)備金和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的風(fēng)控措施基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系，強(qiáng)化擔(dān)保公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制流程，做好擔(dān)保業(yè)務(wù)的全程跟蹤和監(jiān)管，及時(shí)控制并化解風(fēng)險(xiǎn)。 2、健全科學(xué)決策機(jī)制，充實(shí)擔(dān)保決策委員會(huì)。作為項(xiàng)目評(píng)審的最高決策機(jī)構(gòu)，通過(guò)聘請(qǐng)各行業(yè)專家擔(dān)任評(píng)審委員，提高評(píng)審決策的專業(yè)性，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。 3、加強(qiáng)擔(dān)保人才隊(duì)伍建設(shè)及同行業(yè)間的業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)，通過(guò)優(yōu)化薪酬標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)、合作交流等方式，不斷提高擔(dān)保行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平，提高工作效率、開(kāi)發(fā)適應(yīng)不同層次企業(yè)資金擔(dān)保需求的產(chǎn)品，從而提升整個(gè)擔(dān)保行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。（此文刊發(fā)于《漢中經(jīng)濟(jì)》2019年1期） 課題組成員： 組 長(zhǎng)：張建國(guó) 副組長(zhǎng)：鄭光美 陳小莉 成 員：文思遠(yuǎn) 李 陽(yáng) 夏麗芬 黃耀茳

一周工作動(dòng)態(tài)（3.11~3.17）

本周工作動(dòng)態(tài) 3.11~3.17 一、3月11日公司例會(huì)，全體員工學(xué)習(xí)了2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，報(bào)告指出我們金融企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要強(qiáng)化底線思維，防范金融市場(chǎng)異常波動(dòng)，著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，擴(kuò)大信貸投放、降低企業(yè)貸款成本，完善公司內(nèi)部考核機(jī)制，加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，切實(shí)使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，精準(zhǔn)有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。會(huì)上，全體員工還進(jìn)行了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，主要對(duì)客戶情況分析側(cè)重點(diǎn)等方面進(jìn)行了培訓(xùn)講解。 二、3月12日，公司參加了由省工信廳組織召開(kāi)的《全省中小企業(yè)融資擔(dān)保工作宣貫會(huì)》，會(huì)上主要就目前融資擔(dān)保行業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)政策及未來(lái)發(fā)展等做了詳細(xì)的解讀，并對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)填報(bào)進(jìn)行了指導(dǎo)培訓(xùn)。 三、3月12日至15日，公司擔(dān)保部及風(fēng)險(xiǎn)部業(yè)務(wù)人員對(duì)南鄭4戶企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地考察。 四、3月11日、16日公司分別召開(kāi)了第10、11次內(nèi)審會(huì)，對(duì)上會(huì)的4戶企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，審議了項(xiàng)目可實(shí)施的可行性，并提出了需要進(jìn)一核實(shí)的部分問(wèn)題。