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市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第五站——佛坪縣

11月30日，市財政局總會計師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長陳小莉一行赴佛坪縣開展調(diào)研座談。佛坪縣副縣長蔡秋琪，縣財政局黨組書記、局長余小能，縣金融辦、縣經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)單位，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點企業(yè)參加調(diào)研。 座談中，雙方圍繞目前佛坪縣政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況、體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了交流，并就管委會運行推薦機(jī)制、業(yè)務(wù)開展等方面達(dá)成了共識。副縣長蔡秋琪在發(fā)言中對我公司近年來對佛坪縣的擔(dān)保服務(wù)表示了肯定，并希望擔(dān)保公司繼續(xù)加大對域內(nèi)“三農(nóng)”、小微主體的支持力度，并與各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化合作，創(chuàng)新更多擔(dān)保產(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，為佛坪縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。 目前佛坪縣的旅游民宿、中藥材種植及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，同時，佛坪縣是中國山茱萸三大產(chǎn)區(qū)之一，全縣種植山茱萸10萬多畝，2022年2月獲批了“食藥同源”物質(zhì)管理試點；2023年3月，陜西省衛(wèi)健委公布了食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《佛坪山茱萸》。佛坪縣借助政策“東風(fēng)”，利用優(yōu)勢資源，加速推進(jìn)山茱萸產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)附加值和市場競爭力，將山茱萸產(chǎn)業(yè)打造成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興“新引擎”。 佛坪縣農(nóng)家香食品有限責(zé)任公司響應(yīng)政策號召，投建山茱萸深加工生產(chǎn)線，采取“產(chǎn)業(yè)+合作社”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富。但因疫情影響，公司回款周期變長，流動資金緊張，缺乏抵押物，難以獲得銀行融資，導(dǎo)致山茱萸深加工生產(chǎn)線建設(shè)停滯，市資信擔(dān)保公司在了解到企業(yè)困難后，為其提供了300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，并免收擔(dān)保費用，山茱萸生產(chǎn)線得以順利建成并投入使用。 2018年至今，市資信擔(dān)保公司已累計為佛坪縣市場主體提供擔(dān)保130余筆，金額超過1.3億元，目前在保業(yè)務(wù)74筆，在保余額7413萬元。其中三農(nóng)、小微占比達(dá)90%以上，為鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。 市財政局總會計師王啟珍在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，擔(dān)保公司當(dāng)好好實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)定器”“助推器”，強(qiáng)化擔(dān)保支持，助力佛坪縣打響“靜美佛坪、熊貓家園”戰(zhàn)略品牌，為加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再添強(qiáng)勁動能。

中西部金服一行來我公司開展擔(dān)保項目資產(chǎn)處置專項調(diào)研

近日，中西部金融信息服務(wù)有限公司（以下簡稱“中西部金服”）一行到我公司對擔(dān)保項目抵押資產(chǎn)處置進(jìn)行實地調(diào)研。調(diào)研前，市資信擔(dān)保公司詳細(xì)介紹了公司基本情況、政府性融資擔(dān)保行業(yè)政策、資產(chǎn)保全工作開展及資產(chǎn)處置服務(wù)需求等情況。雙方圍繞資產(chǎn)合法合規(guī)處置途徑，就相關(guān)政策法規(guī)、后期合作方向、重點工作，進(jìn)行了深入交流。 隨后，公司與中西部金服一行對漢臺區(qū)、南鄭區(qū)及城固縣三區(qū)域8家擔(dān)保項目的9處抵押資產(chǎn)進(jìn)行了為期兩天的實地調(diào)研，并與擔(dān)保客戶進(jìn)行交流，在尋求資產(chǎn)處置渠道的同時，為擔(dān)保客戶提出整體孵化、招商引資、打包運營等建議，進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器作用。 通過本次深入交流，雙方就進(jìn)一步的合作達(dá)成了共識。一是要建立起密切的合作機(jī)制，在后期工作中要加強(qiáng)溝通對接，促進(jìn)工作效率和服務(wù)質(zhì)量雙提升。二是要在資產(chǎn)處置合作上共同發(fā)力，積極為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)防控資產(chǎn)處置風(fēng)險發(fā)揮作用，為市域內(nèi)擔(dān)?？蛻籼峁┓趸Y源，助力“活化”資產(chǎn)處置領(lǐng)域，解決企業(yè)資產(chǎn)“固化”問題。

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第四站——西鄉(xiāng)縣

11月23日，市財政局總會計師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長陳小莉一行赴西鄉(xiāng)縣開展交流座談和實地走訪?？h委常委、常務(wù)副縣長惠理，縣財政局黨組成員、副局長李強(qiáng)，縣金融辦、縣發(fā)改局等相關(guān)單位，縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點企業(yè)參加調(diào)研。 近年來，西鄉(xiāng)縣結(jié)合自身優(yōu)勢，融合應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)及資信擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)，成立了西鄉(xiāng)縣金融服務(wù)中心，搭建了“政府引導(dǎo)、擔(dān)保支持、企業(yè)受益”的政銀擔(dān)企合作平臺。截至2023年9月末，市資信擔(dān)保公司持續(xù)為西鄉(xiāng)縣提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)超過200筆，合計擔(dān)保金額超過3.5億元。目前西鄉(xiāng)縣在保業(yè)務(wù)超過150筆，在保余額超過2.8億元。 調(diào)研座談中，雙方就西鄉(xiāng)縣融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展情況、現(xiàn)階段成效、存在的問題及后期的合作方向進(jìn)行討論交流并達(dá)成共識?？h委常委、常務(wù)副縣長惠理肯定了市資信擔(dān)保公司擔(dān)保服務(wù)成果，并表示西鄉(xiāng)縣目前正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段，面對國家裝備制造業(yè)由東部沿海向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢，先后從江浙等地招商引資多個加工制造企業(yè)，希望擔(dān)保公司及各金融機(jī)構(gòu)后續(xù)能結(jié)合招商引資企業(yè)情況創(chuàng)新金融產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。 會上，華遠(yuǎn)醫(yī)藥負(fù)責(zé)人介紹道：“2020年初，受疫情影響，公司應(yīng)收賬款周期變長，導(dǎo)致流動資金緊張，各類醫(yī)療物資供應(yīng)出現(xiàn)困難，更無充足抵押物從銀行獲取融資。困難之際，市資信擔(dān)保公司主動聯(lián)系我們，結(jié)合實際情況，為我公司提供2500萬元貸款擔(dān)保支持，有力的保障了疫情期間的醫(yī)療物資供應(yīng)，非常感謝市資信擔(dān)保公司?！? 會后，針對座談中提到的問題和建議，一行人分別前往陜西漢晶糧油股份有限公司、西鄉(xiāng)縣建南塑料制品有限公司、陜西中環(huán)金屬制造有限公司、陜西英辰新能源科技有限公司進(jìn)行了實地走訪。 陜西漢晶糧油股份有限公司和西鄉(xiāng)縣建南塑料制品有限公司為市資信擔(dān)保公司在保企業(yè)。其中漢晶糧油公司是西鄉(xiāng)縣本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，主要從事糧油收購、加工、銷售、儲備，一直以來深入實施“漢晶食用油放心工程”，為老百姓的健康“加油”。2020年，該公司因前期將所有資產(chǎn)抵押給銀行，無法再獲得銀行融資，市資信擔(dān)保公司通過盡調(diào)了解并結(jié)合該企業(yè)存貨較大的特點，創(chuàng)新“存貨質(zhì)押”擔(dān)保產(chǎn)品，為企業(yè)提供了500萬元貸款擔(dān)保，使其及時補(bǔ)充了流動資金。走訪了解到，目前該企業(yè)已實現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)，“漢晶”“晶諾”糧油除滿足漢中市場供應(yīng)外，還銷往安康、西安、四川、甘肅、廣東等省市，市場占有率和知名度大大提升。在建南塑料制品有限公司，一行人查看了企業(yè)生產(chǎn)工藝流程，關(guān)注了消防整改進(jìn)度，了解了復(fù)工復(fù)產(chǎn)計劃，并鼓勵企業(yè)早日恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。 陜西中環(huán)金屬制造有限公司、陜西英辰新能源科技有限公司是西鄉(xiāng)新招商引資的兩戶企業(yè)。走訪中，兩戶企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，雖然政府為其提供了廠房，但因經(jīng)營時間短，抵押物弱，不符合銀行準(zhǔn)入。目前雖有大量訂單，但缺少日常流動資金，無法滿足生產(chǎn)需要。針對以上兩戶企業(yè)的需求，市資信擔(dān)保公司將結(jié)合企業(yè)實際，積極開發(fā)更多融資擔(dān)保產(chǎn)品，大力探索新業(yè)務(wù)模式，為企業(yè)提供更精準(zhǔn)便捷的綜合性金融服務(wù)。 調(diào)研中，市財政局總會計師王啟珍表示，擔(dān)保公司要繼續(xù)堅持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)定位，進(jìn)一步發(fā)揮增信放大作用，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，提升擔(dān)保質(zhì)效，拓寬擔(dān)保覆蓋面，不斷在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中展現(xiàn)新作為。

?漢中市資信融資擔(dān)保有限公司2023年公開招聘擬錄用人員公示

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第三站——漢臺區(qū)

11月21日，市財政局總會計師王啟珍、市資信擔(dān)保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉一行赴漢臺區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談。區(qū)財政局黨組書記、局長周俊玲，局黨組成員、副局長祝培發(fā)，區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局等相關(guān)單位，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)及重點企業(yè)參加調(diào)研座談。 會上，雙方圍繞目前漢臺區(qū)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況、體系建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了交流，并就管委會運行推薦機(jī)制、業(yè)務(wù)開展等方面達(dá)成了共識。區(qū)財政局局長周俊玲在發(fā)言中對我公司近年來對漢臺區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的擔(dān)保支持表示了肯定，希望擔(dān)保公司以涵養(yǎng)稅源、培養(yǎng)財源為出發(fā)點，加大對域內(nèi)的“三農(nóng)”、小微主體的支持力度，區(qū)財政局將切實發(fā)揮好財政金融的杠桿作用，進(jìn)一步統(tǒng)籌調(diào)整財源結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。 自2018年至今年9月末，市資信擔(dān)保公司已累計對漢臺區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供擔(dān)保1200余筆，金額超過21億元，目前在保業(yè)務(wù)881筆，在保余額超過9.5億元，擔(dān)保業(yè)務(wù)體量在我市區(qū)域內(nèi)占比最大，三大產(chǎn)業(yè)均有涉及，切實有效支持區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 裝備制造業(yè)作為漢臺區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，以漢中君毅航空科技有限公司等重點裝備制造企業(yè)為代表，多年來以推動裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為使命，利用自身優(yōu)勢，主攻裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我公司因企施策，創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和反擔(dān)保措施，為企業(yè)提供擔(dān)保支持。 座談中，漢中君毅航空法定代表人柴磊談起融資前后的變化，對擔(dān)保公司表達(dá)了深刻的感謝：“我們起步時資金匱乏，無充足的抵押物，僅有技術(shù)支撐，無法從銀行直接獲得貸款，擔(dān)保公司的介入幫助我們獲得了兩筆貸款資金，經(jīng)營狀況逐漸步入正軌，并在發(fā)展過程中從租賃廠房設(shè)備到陸續(xù)購置了土地、修建了廠房、更新了設(shè)備，訂單也逐漸增多，經(jīng)營及財務(wù)狀況良好?！? 市財政局總會計師王啟珍在講話中強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化銀擔(dān)合作機(jī)制，大力開展擔(dān)保業(yè)務(wù)拓寬稅源，深化政擔(dān)合作模式，建立長效管理交流渠道，打通合作中的難點堵點，凝聚各方合力，切實支持“三農(nóng)”及小微企業(yè)發(fā)展。接下來，公司將依托漢臺區(qū)區(qū)域優(yōu)勢，繼續(xù)堅持政策性定位，加大宣傳力度，完善風(fēng)險管控機(jī)制，提高市場化運作能力和規(guī)范化管理水平，用活金融擔(dān)保“小杠桿”撬動高質(zhì)量發(fā)展“大提升?！?/p>

市資信擔(dān)保公司 “高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行” 第二站——南鄭區(qū)

11月15日，市財政局總會計師王啟珍與市資信擔(dān)保公司董事長兼總經(jīng)理陳小莉、副總經(jīng)理文思遠(yuǎn)一行赴南鄭區(qū)對政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研，南鄭區(qū)政府性融資擔(dān)保管理委員會成員單位、區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和重點企業(yè)參與調(diào)研座談。 近年來，南鄭區(qū)全力配合完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，立足自身優(yōu)勢，支持小微、服務(wù)“三農(nóng)”，持續(xù)推動縣域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過多方協(xié)同配合，截至9月末，我公司已累計對南鄭區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供擔(dān)保594筆，金額10.1億元，為中小微“三農(nóng)”等企業(yè)累計減免擔(dān)保費約600萬元，業(yè)務(wù)覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)等20余類行業(yè)產(chǎn)業(yè)。其中，陜西黃官酒業(yè)有限公司作為南鄭區(qū)重點特色企業(yè)，多年來致力于傳承非遺技藝——“黃官黃酒古法復(fù)釀技藝”，是漢中獨特的產(chǎn)業(yè)品牌。我公司為支持非遺文化傳承，通過存貨質(zhì)押的創(chuàng)新型反擔(dān)保方式為該企業(yè)提供擔(dān)保。自提供擔(dān)保服務(wù)以來，企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)品銷量逐步提升，品牌效益不斷增強(qiáng)，充分發(fā)揮了企業(yè)在黃酒行業(yè)的示范帶動作用，有效促進(jìn)了縣域非遺文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 調(diào)研過程中，雙方就前期工作存在的不足以及進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟(jì)，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的舉措進(jìn)行了溝通交流。市財政局總會計師王啟珍表示，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，要凝聚政銀擔(dān)三方合力，聚焦小微“三農(nóng)”主體和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道為其提供融資支持，大力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能釋放經(jīng)濟(jì)活力。本次調(diào)研，緊密織牢了市縣兩級融資擔(dān)保體系建設(shè)“一張網(wǎng)”，在推動我市政府性融資擔(dān)保體系發(fā)展上具有重要意義。公司將以此次調(diào)研為契機(jī)，促進(jìn)業(yè)務(wù)擴(kuò)面增量，助力南鄭區(qū)域經(jīng)濟(jì)提檔升級，切實為奮力譜寫漢中市高質(zhì)量發(fā)展新篇章作出積極貢獻(xiàn)。

市資信擔(dān)保公司“高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行”第一站——勉縣

開欄語：解決實際問題，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，多次強(qiáng)調(diào)“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)”。 為認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實中央、省、市關(guān)于大興調(diào)查研究的安排部署和工作要求，切實推動我市“三個年”活動取得實效，市資信擔(dān)保公司在市財政局帶領(lǐng)下，對各縣區(qū)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)工作開展調(diào)研，為進(jìn)一步完善全市政府性融資擔(dān)保體系，更好發(fā)揮財政資金撬動作用，推動公司高質(zhì)量發(fā)展提供有力的發(fā)展方向和決策參考。 近日，市財政局黨組成員、副局長張崗，市資信擔(dān)保公司董事長、總經(jīng)理陳小莉一行赴勉縣開展調(diào)研，縣政府黨組成員、副縣長成東波，縣財政局局黨組成員、副局長王瑞，縣金融協(xié)調(diào)服務(wù)中心主任王華等政府性融資擔(dān)保體系成員單位參加座談。 會上，勉縣政府圍繞構(gòu)建“一個體系”，發(fā)揮“兩個作用”，建立“四個機(jī)制”等方面介紹了勉縣政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)運行情況，對市資信擔(dān)保公司在勉縣域內(nèi)的擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況表示了高度認(rèn)可。市資信擔(dān)保公司介紹了業(yè)務(wù)合作開展情況及目前存在的問題企業(yè)情況。 雙方就后期友好開展業(yè)務(wù)合作、重啟管委會推薦機(jī)制、共建風(fēng)險化解機(jī)制、定期召開政銀擔(dān)企座談會等內(nèi)容進(jìn)行了深入的交流，對如何共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險等方面達(dá)成了共識。 自我市政府性融資擔(dān)保體系搭建以來，勉縣作為首家開展政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣區(qū)，與我公司密切合作，共同為縣域市場主體提供了高效服務(wù)，切實解決了中小微企業(yè)等主體融資難、融資貴等難題。截至2023年9月，公司在勉縣域內(nèi)累計擔(dān)保551筆，金額71232.2萬元，為中小微“三農(nóng)”等企業(yè)累計減免擔(dān)保費用約525萬元，在穩(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。 下一步，公司將利用勉縣地域優(yōu)勢，充分發(fā)揮勉縣辦事處“橋頭堡”作用，不斷深化“政府引導(dǎo)、銀行授信、擔(dān)保支持、企業(yè)受益”的政銀擔(dān)企合作模式，凝聚各方合力，多措并舉加大對企業(yè)幫扶力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模，為勉縣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力護(hù)航。

陜西省信用再擔(dān)保有限責(zé)任公司工作簡報第(2)期

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2019.6.28—2019.7.28）

2019中國擔(dān)保高峰論壇在長春舉行 7月11日，由中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會、國家融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司、長春市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司聯(lián)合主辦，《中國擔(dān)?！冯s志、長春市信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會協(xié)辦的“2019中國擔(dān)保高峰論壇”在長春舉行。中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會、國家融資擔(dān)?；鹩邢挢?zé)任公司以及長春市金融辦、財政局等部門負(fù)責(zé)人出席論壇，來自全國210余家擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代表、行業(yè)專家、金融界代表、相關(guān)媒體共300余位嘉賓參會。本次高峰論壇是在我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點工作啟動20周年之即召開的一次全國性擔(dān)保行業(yè)盛會，論壇以“新時代中國擔(dān)保業(yè)的新使命新?lián)?dāng)”為主題，旨在深入落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，加強(qiáng)全國融資擔(dān)保行業(yè)互動交流，總結(jié)行業(yè)發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會上，國家融資擔(dān)保基金、中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會聯(lián)合舉行了“全國融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)秀業(yè)務(wù)產(chǎn)品（模式）”表彰儀式。會上還舉行了“1999—2019長春市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司社會責(zé)任報告發(fā)布儀式”，全面總結(jié)了該公司成立20年來對政府、客戶、合作伙伴、員工、公眾等各利益相關(guān)方的履責(zé)成果，集中展示了該公司在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會可持續(xù)發(fā)展方面彰顯的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。 政　策 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門：《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》7月16日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部門發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見》要求，推行工程保函替代保證金。加快推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。大力推行投標(biāo)擔(dān)保。對于投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保等行為。著力推行履約擔(dān)保。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。強(qiáng)化工程質(zhì)量保證銀行保函應(yīng)用。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%。推進(jìn)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保應(yīng)用。農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，對被納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的施工企業(yè)，實施失信聯(lián)合懲戒。 銀保監(jiān)會：《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》 7月12日，銀保監(jiān)會印發(fā)《商業(yè)銀行股權(quán)托管辦法》。《辦法》共四章二十一條，主要內(nèi)容包括：一是明確股權(quán)托管方式。規(guī)定上市、在新三板掛牌的商業(yè)銀行股權(quán)托管應(yīng)按照現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行，非上市商業(yè)銀行可以按照市場化原則，自行選擇符合條件的股權(quán)托管機(jī)構(gòu)。二是規(guī)定股權(quán)托管基本業(yè)務(wù)框架。商業(yè)銀行應(yīng)向托管機(jī)構(gòu)完整、及時、準(zhǔn)確地提供股東名冊及有關(guān)股權(quán)信息資料。托管機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵照雙方簽訂的服務(wù)協(xié)議，勤勉盡責(zé)地對股東名冊進(jìn)行管理，保障商業(yè)銀行股權(quán)活動安全、高效、合規(guī)進(jìn)行。三是強(qiáng)化監(jiān)管部門職責(zé)。設(shè)立專章明確監(jiān)管部門職責(zé)，除了對違反《辦法》規(guī)定的商業(yè)銀行進(jìn)行處罰外，監(jiān)管部門還將建立股權(quán)托管機(jī)構(gòu)黑名單，并通過全國信用信息共享平臺與相關(guān)部門或政府機(jī)構(gòu)共享黑名單信息。 甘肅：《關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系切實支持小微企業(yè)和“ 三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》 7月16日，甘肅省政府辦公廳出臺《關(guān)于完善政府性融資擔(dān)保體系切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實施意見》指出，建立以甘肅金控融資擔(dān)保集團(tuán)牽頭的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系，在三年內(nèi)實現(xiàn)縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)全覆蓋。重點支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家融資擔(dān)?；鸬囊螅辜{入再擔(dān)保的支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不低于50%。對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1%,對單戶擔(dān)保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.5%。有條件的地方可對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下、平均擔(dān)保費率不超過1%的擔(dān)保業(yè)務(wù)給予適當(dāng)擔(dān)保費補(bǔ)貼。 安徽：《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》 7月12日，安徽省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省科技廳等部門發(fā)布《支持科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展若干政策》，為科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供全鏈條、全生命周期服務(wù)，要求各級政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對科技型初創(chuàng)企業(yè)擔(dān)保費率不超過1%，并鼓勵各地設(shè)立種子投資基金和風(fēng)險投資基金，以股權(quán)投資方式重點支持科技型初創(chuàng)企業(yè)，發(fā)揮省級種子投資基金和省級風(fēng)險投資基金的引導(dǎo)作用。同時，鼓勵銀行擴(kuò)大無還本續(xù)貸規(guī)模，鼓勵各地對科技型初創(chuàng)企業(yè)實施貸款貼息。 廣西：《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的若干措施》 7月初，廣西自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快廣西融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的若干措施》要求，各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的占比不得低于60%。符合國家融資擔(dān)?；鹬С謼l件的“4321”業(yè)務(wù)，改為以“4222”模式為主，即小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)40%、廣西再擔(dān)保有限公司分擔(dān)20%、合作金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)20%、國家融資擔(dān)?；鸱謸?dān)20%。業(yè)務(wù)發(fā)生地的市或縣級財政原應(yīng)承擔(dān)的10%風(fēng)險分擔(dān)資金改為對該部分業(yè)務(wù)的獎補(bǔ)。 業(yè)　界 國家融資擔(dān)?；痖_發(fā)專項扶貧擔(dān)保產(chǎn)品 7月下旬,國家融資擔(dān)保基金公布了《國家扶貧開發(fā)貸款擔(dān)保支持計劃實施規(guī)范》，引導(dǎo)銀行信貸資金精準(zhǔn)流向深度貧困地區(qū)，支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)《規(guī)范》，深度貧困地區(qū)“支農(nóng)支小”貸款的風(fēng)險分擔(dān)比例提高至30%，并免收再擔(dān)保費；同時，聯(lián)合各地?fù)?dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以專項再擔(dān)保業(yè)務(wù)的方式，引導(dǎo)銀行信貸資金精準(zhǔn)流向深度貧困地區(qū)。 國家融資擔(dān)?；鸸緸閷幭脑贀?dān)保集團(tuán)再擔(dān)保業(yè)務(wù)授信35億元 7月中旬，國家融資擔(dān)保基金有限責(zé)任公司與寧夏再擔(dān)保集團(tuán)有限公司在北京正式簽訂合作協(xié)議，寧夏再擔(dān)保集團(tuán)獲得國家融資擔(dān)?；鸸驹贀?dān)保業(yè)務(wù)授信35億元。由此標(biāo)志著寧夏與國家融擔(dān)基金成功對接，正式加入國家融資擔(dān)保體系，也標(biāo)志著“國家融資擔(dān)保基金、省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制在寧正式落地。 成都“文創(chuàng)通”金融產(chǎn)品正式發(fā)布 7月24日，中共成都市委宣傳部、成都銀行、成都中小擔(dān)、成都每經(jīng)傳媒有限公司聯(lián)合召開推進(jìn)文創(chuàng)金融合作支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“文創(chuàng)通”貸款產(chǎn)品新聞發(fā)布并進(jìn)行了簽約儀式，４家文創(chuàng)企業(yè)獲得“文創(chuàng)通”的支持?！拔膭?chuàng)通”是一款由政府、銀行、擔(dān)保三方共擔(dān)風(fēng)險，政府給予貼息、貼擔(dān)保費政策支持的貸款產(chǎn)品。在市級風(fēng)險補(bǔ)償資金池以及市級文產(chǎn)專項資金的支持下，為單戶企業(yè)提供最高1000萬元、為企業(yè)法人代表或?qū)嶋H控制人提供最高300萬元的低成本貸款。 湖南省擔(dān)保集團(tuán)調(diào)降再擔(dān)保費率 7月11日，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)發(fā)布消息，決定自7月起，對再擔(dān)保體系內(nèi)的各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)調(diào)降再擔(dān)保費率，切實降低綜合融資成本。目前，湖南省融資擔(dān)保集團(tuán)已與湖南省內(nèi)29家融資擔(dān)保公司簽約，覆蓋11個市州。根據(jù)部署，對湖南省內(nèi)單戶擔(dān)保貸款500萬元及以下的，再擔(dān)保費率最低降至每年千分之一;對單戶500萬元以上的，再擔(dān)保費率最低降至每年千分之二。 西安市擔(dān)?；鸱龀帧靶∥ⅰ薄叭r(nóng)”企業(yè)見成效 7月初，西安融資擔(dān)?；穑ê喎Q“融資擔(dān)?；稹保┲攸c投資支持的西安投融資擔(dān)保有限公司（簡稱“西投保”）發(fā)布降費政策，對符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》的小微企業(yè)、“三農(nóng)”的擔(dān)保業(yè)務(wù)，根據(jù)擔(dān)保金額劃分為兩檔，其年化擔(dān)保費均有不同程度下調(diào)。收費辦法為：單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的業(yè)務(wù)，年化擔(dān)保費按照不超過1%收??；單戶擔(dān)保金額500萬元至1000萬元及以下業(yè)務(wù)，年化擔(dān)保費按照不超過1.5%收取。深圳市高新投融資擔(dān)保有限公司“投保貸”產(chǎn)品,企業(yè)擔(dān)保費率降至1.5%深圳市高新投融資擔(dān)保有限公司聯(lián)動投資機(jī)構(gòu)和銀行，推出“投保貸”產(chǎn)品，從6月1日開始實施。該產(chǎn)品將深圳市高新投融資擔(dān)保有限公司的單戶擔(dān)保金額500萬元及以下小微企業(yè)的擔(dān)保費率，從2%降至1.5%，新標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)行擔(dān)保市場3%左右的費率水平。 數(shù)　據(jù) 1.銀保監(jiān)會：2019年一季度銀行業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)：一季度末，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款（包括小微型企業(yè)貸款、個體工商戶貸款和小微企業(yè)主貸款）余額34.8萬億元，其中單戶授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額9.97萬億元，同比增長24.7%。商業(yè)銀行不良貸款余額2.16萬億元，較上年末增加957億元；商業(yè)銀行不良貸款率1.80%，與上年末持平。商業(yè)銀行正常貸款余額117.8萬億元。商業(yè)銀行累計實現(xiàn)凈利潤5715億元，同比增長6.09%。商業(yè)銀行流動性比例為56.81%，較上年末上升1.26個百分點；人民幣超額備付金率1.74%，較上年末下降0.81個百分點；存貸款比例（人民幣境內(nèi)口徑）為72.22%，較上年末下降0.53個百分點。 2.央行：6月末，廣義貨幣(M2)余額192.14萬億元,同比增長8.5%，增速與上月末持平，比上年同期高0.5個百分點；狹義貨幣(M1)余額56.77萬億元,同比增長4.4%，增速比上月末高1個百分點，比上年同期低2.2個百分點；流通中貨幣(M0)余額7.26萬億元,同比增長4.3%。上半年凈回籠現(xiàn)金628億元。本外幣貸款余額151.6萬億元，同比增長12.5%。月末人民幣貸款余額145.97萬億元，同比增長13%，增速比上月末低0.4個百分點，比上年同期高0.3個百分點。 3.國家統(tǒng)計局：1—6月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額29840.0億元，同比下降2.4%，降幅比1—5月份擴(kuò)大0.1個百分點。在41個工業(yè)大類行業(yè)中，26個行業(yè)利潤總額同比增加，15個行業(yè)減少。主要行業(yè)利潤情況如下：石油和天然氣開采業(yè)利潤總額同比增長17.8%，專用設(shè)備制造業(yè)增長16.6%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長13.0%，非金屬礦物制品業(yè)增長11.9%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長11.5%，通用設(shè)備制造業(yè)增長5.5%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長3.1%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)下降53.6%，汽車制造業(yè)下降24.9%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降21.8%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降13.8%，計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)下降7.9%，煤炭開采和洗選業(yè)下降7.1%，農(nóng)副食品加工業(yè)下降2.0%，紡織業(yè)下降0.1%。 4.國家統(tǒng)計局：上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值450933億元，按可比價格計算，同比增長6.3%。分季度看，一季度同比增長6.4%，二季度增長6.2%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值23207億元，同比增長3.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值179984億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值247743億元，增長7.0%。 5.網(wǎng)貸之家：截至2019年6月底，P2P網(wǎng)貸行業(yè)正常運營平臺數(shù)量下降至864家，相比5月底減少了26家。據(jù)不完全統(tǒng)計，6月停業(yè)及問題平臺數(shù)量為26家，相比上月增加了3家，主要以清盤分期兌付和網(wǎng)站關(guān)閉平臺為主。北京、上海、廣東正常運營的網(wǎng)貸平臺數(shù)量總計為457家，較上月減少16家，占全國同期正常運營平臺總數(shù)的52.89%。其中，北京市正常運營的網(wǎng)貸平臺最多，為189家，環(huán)比減少4家;廣東省正常運營的網(wǎng)貸平臺較上月減少9家，為178家;上海市正常運營的網(wǎng)貸平臺環(huán)比減少3家，為90家。同期全國正常運營的網(wǎng)貸平臺為864家，較2019年5月下降26家。 6.央行：6月末社會融資規(guī)模存量為213.26萬億元，同比增長10.9%。其中，對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額為144.71萬億元，同比增長13.2%；對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的外幣貸款折合人民幣余額為2.21萬億元，同比下降12.4%；委托貸款余額為11.89萬億元，同比下降9.9%；信托貸款余額為7.88萬億元，同比下降4.9%；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票余額為3.77萬億元，同比下降9.6%；企業(yè)債券余額為21.28萬億元，同比增長11.2%；地方政府專項債券余額為8.45萬億元，同比增長44.7%；非金融企業(yè)境內(nèi)股票余額為7.13萬億元，同比增長3.3%。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 7月26日，鐵礦石價格3天跌近20%，下半年鋼企利潤將回升。7月26日，文化產(chǎn)業(yè)增加值在國民經(jīng)濟(jì)中占比逐年提高。7月26日，三部門：重點區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能。7月25日，7省市已公布網(wǎng)貸平臺清退名單，126家平臺已良性退出。7月25日，36家汽車零部件上市公司凈利下滑，低利潤運行或持續(xù)。7月25日，去年中國演出市場規(guī)模超500億，票務(wù)市場出許多新特征。7月24日，央行7天投放1.2萬億。7月24日，商務(wù)部繼續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅總水平。7月24日，6月份8家在線教育平臺獲5.2億融資。7月23日，土地二級市場新規(guī)：自然人、企業(yè)均可為土地抵押權(quán)人。7月23日，監(jiān)管叫停 現(xiàn)金貸等平臺立即停止銷售意外傷害險。7月23日，國家統(tǒng)計局發(fā)布報告顯示，服務(wù)業(yè)躍升為中國經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。7月22日，全國水泥價格連續(xù)七周出現(xiàn)環(huán)比下滑。7月22日，90%人工智能公司都虧損？AI盈利難背后的大數(shù)據(jù)門檻。7月19日，陸金所擬退出P2P業(yè)務(wù) 重點轉(zhuǎn)向消費金融。7月18日，央企重組路線圖顯現(xiàn)：電力、鋼鐵、環(huán)保等領(lǐng)域活躍。7月17日，土地增值稅法征求意見 集體房地產(chǎn)納入征稅范圍。7月16日，5G來臨前夜：光纖需求激增 企業(yè)蟄伏等待市場啟動。7月11日，《疫苗法》釋放行業(yè)整合信號 1/3小企業(yè)或面臨淘汰。7月11日，緩解融資難 我國將進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。7月11日，商務(wù)部關(guān)于推動便利店品牌化連鎖化發(fā)展的工作通知。7月10日，重卡市場銷量承壓 未來驅(qū)動依靠存量更新。7月10日，上海國際航運研究中心:半數(shù)船舶運輸企業(yè)業(yè)務(wù)量下滑。7月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布家政36條 力促家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。7月5日，養(yǎng)老等社區(qū)服務(wù)可享多項稅費優(yōu)惠 減按90%征所得稅。7月5日，加氫站建設(shè)提速 業(yè)內(nèi)：短期內(nèi)降成本需依賴政府補(bǔ)貼。7月5日，備案延期 6月網(wǎng)貸成交量同比腰斬。7月5日，電競就業(yè)現(xiàn)狀：86%從業(yè)者薪資是當(dāng)?shù)仄骄べY1-3倍。7月4日，新能源車發(fā)展規(guī)劃正在推進(jìn) 氫燃料電池汽車獲肯定。7月3日，李克強(qiáng)總理：中國將于2020年取消金融領(lǐng)域外資股比限制。7月2日，電動汽車強(qiáng)制性國標(biāo)即將發(fā)布：標(biāo)準(zhǔn)比其他國家更嚴(yán)格。7月2日，葡萄酒行業(yè)深度調(diào)整：進(jìn)口國產(chǎn)葡萄酒量額雙降。7月2日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《通知》要求 不得限制民資參與PPP項目。7月2日，負(fù)面清單再瘦身：電信文化放寬準(zhǔn)入 鼓勵外商投資5G。7月2日，上汽大眾六折清國五庫存車 目前庫存不足三成。7月1日，軟件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)全方位開放合作 前5月收入同比增14.7%。7月1日，電價形成機(jī)制質(zhì)變：下半年電力領(lǐng)域混改或成重頭戲。7月1日，家電產(chǎn)業(yè)政策輪番出臺 下半年各地補(bǔ)貼政策有望落地。7月1日， 疫苗法鼓勵中國疫苗進(jìn)軍國際 未來或有財政補(bǔ)貼。6月28日，狂熱追逐到斷舍離 多家房企暫緩或剝離長租公寓項目。

國家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱唸?019年第十期

國家融資擔(dān)保基金工作簡報2019年第九期

陜西省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)效果逐步顯現(xiàn)

2018年，省工信廳聯(lián)合省財政廳及時制定了《陜西省中小企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)實施辦法》和《陜西省中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評價指標(biāo)體系》，積極爭取中央小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補(bǔ)政策，通過業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費補(bǔ)貼、增量業(yè)務(wù)獎勵和績效評價獎勵，對我省53戶融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2017年支持小微企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行了獎補(bǔ)，共獎補(bǔ)資金1.32億元。通過政策引導(dǎo)，我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本方面效果逐步顯現(xiàn)。 從貸款擔(dān)保結(jié)構(gòu)看，全省單筆1000萬元以下占全部貸款擔(dān)保額的近60%，較去年增加5個百分點。其中，陜西省中小企業(yè)融資擔(dān)保公司和漢中資信融資擔(dān)保公司小微業(yè)務(wù)增幅明顯，可以看出融資擔(dān)保公司支農(nóng)支小力度不斷加大。 盡管我省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已成為行業(yè)主導(dǎo)，呈現(xiàn)出做精做強(qiáng)趨勢，但地區(qū)發(fā)展差異明顯，西安市新增擔(dān)保額占全省的50%以上，咸陽、寶雞、安康3市的新增擔(dān)保額占全省的36%。與全國相比，我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在擔(dān)保放大倍數(shù)、風(fēng)險代償補(bǔ)償機(jī)制方面還存在一定差距。

重磅：終于來啦！建筑業(yè)重大利好！六部門力推工程擔(dān)保！

首次住建部、發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會六部門聯(lián)合發(fā)文力推，齊抓共管！ 支持多個擔(dān)保保證人開展業(yè)務(wù)，形成市場公平競爭良好格局！ “見索即付”的獨立保函，農(nóng)民工工資支付擔(dān)保！ 工程擔(dān)保是轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、防范和化解工程風(fēng)險的重要措施,是市場信用體系的主要支撐，是保障工程質(zhì)量安全的有效手段。當(dāng)前建筑市場存在著工程防風(fēng)險能力不強(qiáng)，履約糾紛頻發(fā)，工程欠款、欠薪屢禁不止等問題，亟需通過完善工程擔(dān)保應(yīng)用機(jī)制加以解決。日前，住建部聯(lián)合發(fā)改委、財政部、人社部、人民銀行、銀保監(jiān)會共同發(fā)文（建市【2019】68號）加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔(dān)保制度。 總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于防范應(yīng)對各類風(fēng)險、優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作部署，通過加快推進(jìn)實施工程擔(dān)保制度，推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，適應(yīng)建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。 工作目標(biāo)是加快推行投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、工程質(zhì)量保證擔(dān)保和農(nóng)民工工資支付擔(dān)保。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔(dān)保保證人的風(fēng)險識別、風(fēng)險控制能力顯著增強(qiáng)；銀行信用額度約束力、建設(shè)單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力全面提升。 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障工程建設(shè)各方主體合法權(quán)益，文件要求分類實施工程擔(dān)保制度，促進(jìn)工程擔(dān)保市場健康發(fā)展。具體要求如下： （一）推行工程保函替代保證金。加快推行銀行保函制度，在有條件的地區(qū)推行工程擔(dān)保公司保函和工程保證保險。嚴(yán)格落實國務(wù)院清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的工作要求，對于投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金，建筑業(yè)企業(yè)可以保函的方式繳納。嚴(yán)禁任何單位和部門將現(xiàn)金保證金挪作他用，保證金到期應(yīng)當(dāng)及時予以退還。 （二）大力推行投標(biāo)擔(dān)保。對于投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后在規(guī)定期限內(nèi)不簽訂合同或未在規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔(dān)保等行為，鼓勵將其納入投標(biāo)保函的保證范圍進(jìn)行索賠。招標(biāo)人到期不按規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息或投標(biāo)保函的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄。 （三）著力推行履約擔(dān)保。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位和建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程風(fēng)險防控能力建設(shè)。工程擔(dān)保保證人應(yīng)當(dāng)不斷提高專業(yè)化承保能力，增強(qiáng)風(fēng)險識別能力，認(rèn)真開展保中、保后管理，及時做好預(yù)警預(yù)案，并在違約發(fā)生后按保函約定及時代為履行或承擔(dān)損失賠付責(zé)任。 （四）強(qiáng)化工程質(zhì)量保證銀行保函應(yīng)用。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的，銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。建設(shè)單位到期未退還保證金的，應(yīng)作為不良行為記入信用記錄。 （五）推進(jìn)農(nóng)民工工資支付擔(dān)保應(yīng)用。農(nóng)民工工資支付保函全部采用具有見索即付性質(zhì)的獨立保函，并實行差別化管理。對存在嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的施工企業(yè)，應(yīng)納入拖欠農(nóng)民工工資主體“黑名單”，實施失信聯(lián)合懲戒。工程擔(dān)保保證人應(yīng)不斷提升專業(yè)能力，提前預(yù)控農(nóng)民工工資支付風(fēng)險。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同人力資源社會保障部門加快應(yīng)用建筑工人實名制平臺，加強(qiáng)對農(nóng)民工合法權(quán)益保障力度，推進(jìn)建筑工人產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （六）加強(qiáng)風(fēng)險控制能力建設(shè)。支持工程擔(dān)保保證人與全過程工程咨詢、工程監(jiān)理單位開展深度合作，創(chuàng)新工程監(jiān)管和化解工程風(fēng)險模式。工程擔(dān)保保證人的工作人員應(yīng)當(dāng)具有第三方風(fēng)險控制能力和工程領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)能力。 （七）創(chuàng)新監(jiān)督管理方式。修訂保函示范文本，修改完善工程招標(biāo)文件和合同示范文本，推進(jìn)工程擔(dān)保應(yīng)用；積極發(fā)展電子保函，鼓勵以工程再擔(dān)保體系增強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用管理，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工程擔(dān)保市場監(jiān)管。 （八）完善風(fēng)險防控機(jī)制。推進(jìn)工程擔(dān)保保證人不斷完善內(nèi)控管理制度，積極開展風(fēng)險管理服務(wù)，有效防范和控制風(fēng)險。保證人應(yīng)不斷規(guī)范工程擔(dān)保行為，加強(qiáng)風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，發(fā)展保后風(fēng)險跟蹤和風(fēng)險預(yù)警服務(wù)能力，增強(qiáng)處理合同糾紛、認(rèn)定賠付責(zé)任等能力。全面提升工程擔(dān)保保證人風(fēng)險評估、風(fēng)險防控能力，切實發(fā)揮工程擔(dān)保作用。鼓勵工程擔(dān)保保證人遵守相關(guān)監(jiān)管要求，積極為民營、中小建筑業(yè)企業(yè)開展保函業(yè)務(wù)。 （九）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管。建設(shè)單位在辦理施工許可時，應(yīng)當(dāng)有滿足施工需要的資金安排。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，將其不良行為記入信用記錄。 （十）加大信息公開力度。加大建筑市場信息公開力度，全面公開企業(yè)資質(zhì)、人員資格、工程業(yè)績、信用信息以及工程擔(dān)保相關(guān)信息，方便與保函相關(guān)的人員及機(jī)構(gòu)查詢。 （十一）推進(jìn)信用體系建設(shè)。引導(dǎo)各方市場主體樹立信用意識，加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，不斷提高履約能力，積累企業(yè)信用。積極探索建筑市場信用評價結(jié)果直接應(yīng)用于工程擔(dān)保的辦法，為信用狀況良好的企業(yè)提供便利，降低擔(dān)保費用、簡化擔(dān)保程序；對惡意索賠等嚴(yán)重失信企業(yè)納入建筑市場主體“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建“一處失信、處處受制”的市場環(huán)境。 （十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地有關(guān)部門要高度重視工程擔(dān)保工作，依據(jù)職責(zé)明確分工，明晰工作目標(biāo)，健全工作機(jī)制，完善配套政策，落實工作責(zé)任。加大對工程擔(dān)保保證人的動態(tài)監(jiān)管，不斷提升保證人專業(yè)能力，防范化解工程風(fēng)險。 （十三）做好宣傳引導(dǎo)。各地有關(guān)部門要通過多種形式積極做好工程擔(dān)保的宣傳工作，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，促進(jìn)建筑市場主體對工程擔(dān)保的了解和應(yīng)用，切實發(fā)揮工程擔(dān)保防范和化解工程風(fēng)險的作用。

國家融資擔(dān)保基金工作簡報2019年第八期