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苗圩主持召開國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議

　 5月6日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）副組長、工業(yè)和信息化部部長苗圩主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議并講話，王江平副部長出席會議。國務(wù)院辦公廳、中央財辦、全國人大財經(jīng)委以及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了會議。 會議傳達(dá)了近期國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)工作的重要批示精神，通報了《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查有關(guān)情況，分別聽取了工業(yè)和信息化部關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議重點(diǎn)任務(wù)和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）落實(shí)總體情況，財政部關(guān)于減稅降費(fèi)、政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)展改革委關(guān)于放寬市場準(zhǔn)入，人力資源社會保障部關(guān)于減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會關(guān)于緩解中小企業(yè)融資難融資貴的匯報，研究審議了《指導(dǎo)意見》分工安排工作臺賬。　　苗圩指出，推動中小企業(yè)健康發(fā)展，對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、提高全要素生產(chǎn)率、增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，尤其是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好中小企業(yè)工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)做好中小企業(yè)工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的重要講話和指示精神上來，統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來。 　　苗圩強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要堅持不懈在政策落實(shí)上下功夫，圍繞《指導(dǎo)意見》任務(wù)分工，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施。繼續(xù)指導(dǎo)各地加強(qiáng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制建設(shè)，推動支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策落地、落細(xì)、落實(shí)，使政策發(fā)揮出最大效果。同時，要引導(dǎo)和動員各類新聞媒體和服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)政策宣傳?！　∶幺字赋?，要進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查，確保各項惠企政策落地生根。配合全國人大常委會做好《中小企業(yè)促進(jìn)法》執(zhí)法檢查。積極推動開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，委托第三方機(jī)構(gòu)在部分地區(qū)開展發(fā)展環(huán)境評估試點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合形勢變化，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況。

7月1日起施行！國務(wù)院發(fā)布政府投資條例

摘要： 李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令 公布《政府投資條例》 新華社北京5月5日電 日前，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布《政府投資條例》（以下簡稱《條例》），自2019年7月1日起施行。制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。將政府投資納入法治軌道，既是依法規(guī)范政府投資行為的客觀需要，也是深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求?！稐l例》規(guī)定了以下內(nèi)容： 一是明確界定政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，以非經(jīng)營性項目為主；國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。 二是明確政府投資的主要原則和基本要求。政府投資應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明，并與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)；政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；安排政府投資資金應(yīng)當(dāng)平等對待各類投資主體。 三是規(guī)范和優(yōu)化政府投資決策程序，確保政府投資科學(xué)決策。進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審批制度，重大政府投資項目應(yīng)當(dāng)履行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估等程序；強(qiáng)化投資概算的約束力。 四是明確政府投資年度計劃的相關(guān)要求。國務(wù)院投資主管部門、國務(wù)院其他有關(guān)部門以及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照規(guī)定編制政府投資年度計劃，明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期等事項，政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。 五是嚴(yán)格項目實(shí)施和事中事后監(jiān)管。政府投資項目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，并按照批準(zhǔn)的內(nèi)容實(shí)施；政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實(shí)到位，建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算；政府投資項目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后辦理竣工財務(wù)決算；加強(qiáng)對政府投資項目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，建立信息共享機(jī)制；政府投資年度計劃、項目審批和實(shí)施等信息應(yīng)當(dāng)依法公開。 以下為條例全文。 中華人民共和國國務(wù)院令 第712號 《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。 總理　　李克強(qiáng) 　 2019年4月14日 政 府 投 資 條 例 第一章　總　　則 第一條　為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，制定本條例。 第二條　本條例所稱政府投資，是指在中國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。 第三條　政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。國家完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。 第四條　政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。 第五條　政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。 國家加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。 第六條　政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。 安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。 國家通過建立項目庫等方式，加強(qiáng)對使用政府投資資金項目的儲備。 第七條　國務(wù)院投資主管部門依照本條例和國務(wù)院的規(guī)定，履行政府投資綜合管理職責(zé)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本條例和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。 縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。 第二章　政府投資決策 第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。 第九條　政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目），項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。項目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 第十條　除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。 第十一條　投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定： （一）項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性； （二）可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實(shí)情況； （三）初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求； （四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。 投資主管部門或者其他有關(guān)部門對政府投資項目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。 第十二條　經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。 第十三條　對下列政府投資項目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序： （一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目； （二）部分?jǐn)U建、改建項目； （三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目； （四）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。前款第三項所列項目的具體范圍，由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。 第十四條　采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。 第三章　政府投資年度計劃 第十五條　國務(wù)院投資主管部門對其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計劃，國務(wù)院其他有關(guān)部門對其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計劃。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府的規(guī)定，編制政府投資年度計劃。 第十六條　政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。 第十七條　列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定； （二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)； （三）縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。 第十八條　政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。 第十九條　財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。 第四章　政府投資項目實(shí)施 第二十條　政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。 第二十一條　政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施；擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。 第二十二條　政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位。政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。 第二十三條　政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十四條　政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。 第二十五條　政府投資項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。 第二十六條　投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實(shí)際效果，對項目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評價并提出明確意見。 第五章　監(jiān)督管理 第二十七條　投資主管部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。 項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實(shí)報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。 第二十八條　投資主管部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實(shí)現(xiàn)信息共享。 第二十九條　項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項目檔案管理，將項目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。 第三十條　政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。 第三十一條　政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第六章　法律責(zé)任 第三十二條　有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目； （二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn)； （三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算； （四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金； （五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。 第三十三條　有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任： （一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金； （二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付； （三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。 第三十四條　項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目； （二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金； （三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更； （四）擅自增加投資概算； （五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)； （六）無正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項目。 第三十五條　項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。 第三十六條　違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章　附　　則 第三十七條　國防科技工業(yè)領(lǐng)域政府投資的管理辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。 第三十八條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的固定資產(chǎn)投資管理，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條　本條例自2019年7月1日起施行。

央行解讀降準(zhǔn)：支持中小銀行更好服務(wù)民營和小微企業(yè)

2、此次對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率如何支持普惠金融、降低小微企業(yè)融資成本？ 答3、對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率如何操作？ 答：從2019年5月15日開始，對聚焦當(dāng)?shù)亍⒎?wù)縣域的中小銀行，實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金率。對僅在本縣級行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，或在其他縣級行政區(qū)域設(shè)有分支機(jī)構(gòu)但資產(chǎn)規(guī)模小于100億元的農(nóng)村商業(yè)銀行，執(zhí)行與農(nóng)村信用社相同的存款準(zhǔn)備金率，該檔次目前為8%。為穩(wěn)妥有序釋放資金，確保用于擴(kuò)大普惠信貸投放，此次存款準(zhǔn)備金率調(diào)整將于5月15日、6月17日和7月15日分三次實(shí)施到位。

國家融資擔(dān)?；鸸ぷ骱唸?019年第五期

首期全國政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班順利舉辦 編者按：為加快推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范管理和發(fā)展，切實(shí)提高政府性融資擔(dān)保服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平， 國家融資擔(dān)?；鹋c中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會合作，2019 年計劃開辦 4 期“政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。首期培訓(xùn)班近期已舉辦，主題是圍繞貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2019〕6 號文件精神，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，確保 2019 年度融資擔(dān)保任務(wù)落實(shí)。 4 月 10～11 日，由國家融資擔(dān)保基金主辦、中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會（以下簡稱中擔(dān)協(xié)）承辦的首期“全國政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”在海南省海口市舉辦。國家融資擔(dān)?；鸲麻L李承、總經(jīng)理向世文、專職監(jiān)事何瓊、中擔(dān)協(xié)黨委書記任彥祥參加培訓(xùn)，海南省地方金融監(jiān)督管理局局長陳陽出席開班儀式并致辭。全國31 個?。▍^(qū)、市）的 72 家融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代表共計 180 多人參加了培訓(xùn)。 在培訓(xùn)班上，財政部金融司闞曉西處長為大家介紹了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕6 號，以下簡稱 6 號文）出臺的背景，詳細(xì)解讀了文件的內(nèi)容，并且對貫徹落實(shí)文件各項規(guī)定，做好融資擔(dān)保工作給予了指導(dǎo)；北京、浙江、 安徽部分優(yōu)秀融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為大家分享了在政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、業(yè)務(wù)開拓、風(fēng)險防控、銀擔(dān)合作等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，針對國家融資擔(dān)?；鸺磳⑸暇€的再擔(dān)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)開發(fā)公司的專家為大家詳細(xì)講解系統(tǒng)內(nèi)容和操作的要求及注意事項。在培訓(xùn)過程中，參訓(xùn)人員與各位授課老師進(jìn)行了熱烈的互動交流，學(xué)員們紛紛表示，通過本次培訓(xùn)，收獲很大，準(zhǔn)確理解了國家有關(guān)政策的精神和要求，從同業(yè)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)了很多好的理念和經(jīng)驗(yàn)，培訓(xùn)取得良好的效果。 在培訓(xùn)班最后，國家融資擔(dān)?；鸲麻L李承、總經(jīng)理向世文、專職監(jiān)事何瓊一起與各合作省級融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)高管就貫徹落實(shí) 6 號文精神和要求進(jìn)行了座談。座談會由向世文總經(jīng)理主持，各省級融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)代表介紹了在貫徹落實(shí) 6 號文過程中面臨的一些客觀現(xiàn)實(shí)問題和挑戰(zhàn)，并對做好有關(guān)工作提出了一些務(wù)實(shí)的建議；最后，李承董事長作了總結(jié)發(fā)言。李承董事長指出，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí) 6 號文精神和要求，做好小微企業(yè)、“三農(nóng)”政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。6 號文是指導(dǎo)我國政府性融資擔(dān)保事業(yè)發(fā)展的重要文件，我們要堅定信念，爭取、 創(chuàng)造條件，努力實(shí)現(xiàn) 6 號文提出的各項目標(biāo)和要求。大家提出的進(jìn)一步降低保費(fèi)需要出臺保費(fèi)及代償補(bǔ)貼政策、免除政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)稅收、降低取消盈利考核指標(biāo)、盡快出臺再擔(dān)保公司監(jiān)督管理辦法等意見和建議，國家融資擔(dān)?；饘⒎e極研究并向有關(guān)部門反映。 李承董事長最后對各合作省級融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出工 作建議：一是要根據(jù)實(shí)際情況，厘清自身的政策性業(yè)務(wù)，做好與 國家融資擔(dān)?；鸬臉I(yè)務(wù)對接；二是要積極向地方政府爭取風(fēng)險 補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策支持，為不斷擴(kuò)大政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù) 規(guī)模，進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率創(chuàng)造條件；三是除了國家融資擔(dān)?；?金牽頭開展的銀擔(dān)“總對總”合作外，各地也要形成政府性融資擔(dān)保體系和政策優(yōu)勢，積極與地方性銀行開展“總對總”合作； 四是要引導(dǎo)轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升管理水平， 提高承接政策的能力；五是各地要積極探索利用金融科技和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和資源，批量開展小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

河北：印發(fā)《關(guān)于支持融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的意見》

　　健全融資擔(dān)保體系 　　鼓勵政府與社會資本合作。支持各級政府資本與社會資本共同設(shè)立混合所有制融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)更多民間資金進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域。允許地方政府參股民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(含各類融資擔(dān)?；鸸?，鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。地方政府在出資范圍內(nèi)對融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)有限責(zé)任。 　　構(gòu)建全省統(tǒng)一的擔(dān)保、再擔(dān)保體系。合作機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔(dān)保金額500萬元以下的占比不得低于50%。并建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金穩(wěn)定增長機(jī)制。 　　引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利。各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要堅持保本微利原則，對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實(shí)行低收費(fèi)。政府性融資擔(dān)?；鹨獌?yōu)先與低收費(fèi)的融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作，對于擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模增長較快、代償率較低的合作機(jī)構(gòu)，可適當(dāng)返還擔(dān)保費(fèi)。 　　規(guī)范融資擔(dān)保經(jīng)營行為。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得偏離主業(yè)盲目擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，不得為政府發(fā)行債券提供擔(dān)保，不得為政府融資平臺融資提供增信，不得向非融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行股權(quán)投資。 　　創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境 　　切實(shí)防范金融風(fēng)險 　　完善績效評價體系，加強(qiáng)風(fēng)險防范。制定對政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的績效考核辦法，主要考核企業(yè)擔(dān)保戶數(shù)、擔(dān)保余額、放大倍數(shù)、社會效益等，禁止簡單化的營利性、保值增值考核。同時，按照“屬地管理”原則，縣級政府要履行好監(jiān)管第一責(zé)任人職責(zé)，省、市地方金融監(jiān)管部門履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，完善監(jiān)管制度，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，嚴(yán)防重大風(fēng)險事件發(fā)生，堅決守住融資擔(dān)保行業(yè)不發(fā)生系統(tǒng)性擔(dān)保風(fēng)險的底線。

全國擔(dān)保及金融工作動態(tài)（2019.4.2—2019.4.19）

聚　焦 國務(wù)院常務(wù)會議：確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本四項措施 4月17日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，確定進(jìn)一步降低小微企業(yè)融資成本的措施，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持。會議指出，要按照黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步加大工作力度，確保小微企業(yè)融資規(guī)模增加、成本下降，促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和新動能成長。會議還指出，工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。通過政府性融資擔(dān)保降低企業(yè)融資費(fèi)用。中央財政繼續(xù)安排資金，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策。國家融資擔(dān)保基金年度支持小微企業(yè)2000億元擔(dān)保貸款、戶數(shù)10萬戶以上。各地要盡早實(shí)現(xiàn)單戶擔(dān)保金額500萬元以下小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率不超過1%、500萬元以上不超過1.5%的目標(biāo)。 政　策 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》 4月16日，中國政府網(wǎng)上公布了由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》?！兑庖姟访鞔_，要從規(guī)范仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立和換屆有關(guān)工作、保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立工作、落實(shí)當(dāng)事人意思自治原則、糾正擾亂仲裁發(fā)展秩序的行為等方面嚴(yán)格貫徹落實(shí)仲裁法律制度。要明確仲裁委員會的公益性、非營利性質(zhì)，加強(qiáng)委員會建設(shè)，改革完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，改進(jìn)仲裁員選聘和管理，推進(jìn)仲裁秘書職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)。要加快推進(jìn)仲裁制度改革創(chuàng)新，支持仲裁融入基層社會治理，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁，推進(jìn)行業(yè)協(xié)作和仲裁區(qū)域化發(fā)展。要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加大政府對仲裁工作的支持與監(jiān)督力度，健全行業(yè)自律，完善司法支持監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點(diǎn)階段有關(guān)稅收政策的公告》 4月3日，財政部和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行存托憑證試點(diǎn)階段有關(guān)稅收政策的公告證監(jiān)會公告》（2019年第52號）指出，自試點(diǎn)開始之日起，對個人投資者轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新企業(yè)CDR取得的差價所得，三年內(nèi)暫免征收個人所得稅；對企業(yè)投資者轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新企業(yè)CDR取得的差價所得和持有創(chuàng)新企業(yè)CDR取得的股息紅利所得，按轉(zhuǎn)讓股票差價所得和持有股票的股息紅利所得政策規(guī)定征免企業(yè)所得稅。 四川：《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》公布施行 4月4日，《四川省地方金融監(jiān)督管理條例》由四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，自2019年7月1日起施行。《條例》共6章45條，包括總則、地方金融組織、服務(wù)與發(fā)展、風(fēng)險防范、法律責(zé)任和附則，將全省小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行等地方金融組織納入適用范圍。其中，對于設(shè)立融資擔(dān)保公司的，《條例》規(guī)定，注冊資本不低于人民幣1億元，且為實(shí)繳貨幣資本?！稐l例》指出，地方金融組織解散的，應(yīng)依法清算，對相關(guān)業(yè)務(wù)承接及債務(wù)清償作出明確安排，清算過程依法接受監(jiān)督。 山西：八個措施加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，回歸行業(yè)本原化解區(qū)域風(fēng)險 4月，山西省地方金融監(jiān)管局表示，將八措并舉加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸本原，堅決防范化解融資擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險、區(qū)域風(fēng)險。措施包括加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)功能監(jiān)管，鼓勵融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸本原。不斷完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)重大風(fēng)險事件報告機(jī)制。健全監(jiān)管制度體系，規(guī)范監(jiān)管行為。持續(xù)突出監(jiān)管重點(diǎn)，新設(shè)融資擔(dān)保公司須符合服務(wù)小微企業(yè)、三農(nóng)的方向，具有真實(shí)合法的資金來源，加強(qiáng)風(fēng)險管理。不斷完善監(jiān)管方式，深化現(xiàn)場檢查，深化監(jiān)管分類評級，建立政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用信息共享數(shù)據(jù)庫。堅決查處違法違規(guī)行為，禁止融資擔(dān)保公司從事吸收存款或者變相吸收存款、自營貸款或者受托貸款以及受托投資等活動。 業(yè)　界 河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司為鑫融基提供再擔(dān)保40億元，增信7億元 4月16日，河南省中小企業(yè)擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司與河南鑫融基金控股份有限公司正式簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將為其提供再擔(dān)保40億元，增信7億元。 東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司首單模式化普惠擔(dān)保業(yè)務(wù)在內(nèi)蒙古落地 4月15日，東北中小企業(yè)信用再擔(dān)保股份有限公司內(nèi)蒙古分公司與光大銀行合作的“農(nóng)貸保”模式化普惠業(yè)務(wù)成功落地。該項目首期落地20戶貸款農(nóng)戶，發(fā)放貸款1000萬元。這是東北再擔(dān)保首單模式化普惠擔(dān)保業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)圍繞制糖企業(yè)“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，解決了制糖企業(yè)春季向種植農(nóng)戶墊付部分農(nóng)資款，導(dǎo)致自身流動資金不足，影響企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的問題；又解決了種植農(nóng)戶融資渠道狹窄，無法購買足量農(nóng)資擴(kuò)大種植面積的問題。該業(yè)務(wù)擺脫了傳統(tǒng)擔(dān)保業(yè)務(wù)對客戶實(shí)物反擔(dān)保的要求，實(shí)現(xiàn)了在風(fēng)險可控范圍內(nèi)扶持農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、釋放企業(yè)流動資金的雙贏局面。 中國投資擔(dān)保有限公司2018年度營收大幅增長70.14% 凈利潤18.04億 4月10日,中國投資擔(dān)保有限公司(代碼：834777)發(fā)布了2018年度業(yè)績報告，公司營業(yè)總收入2873644365.47元，比去年同期(1688955655.67)增長70.14%，歸屬于掛牌公司股東的凈利潤1803681142.66元，比去年同期684241054.78元增長163.6%，基本每股收益(元/每股)為0.37元，比去年同期(0.15)元增長146.67%。 北京首創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司22年累計擔(dān)保2700億 服務(wù)企業(yè)3.5萬家 北京首創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司成立于1997年底，是北京市成立最早的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一、北京市中小微企業(yè)融資擔(dān)保主渠道、北京市政府及相關(guān)委辦局扶持中小微企業(yè)發(fā)展的重要服務(wù)平臺。22年累計為3.5萬家中小微企業(yè)提供2700億元的普惠化擔(dān)保服務(wù)。截止到2018年底，為北京市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項目承保3.25億元，拉動新增創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)崗位超2萬人次；為高端制造和戰(zhàn)略新興項目擔(dān)保54.51億元；為商貿(mào)流通企業(yè)提供擔(dān)保41.52億元。 數(shù)　據(jù) 1.央行：3月份社會融資規(guī)模增量為2.86萬億元，比上年同期多1.28萬億元。3月新增人民幣貸款16900億元人民幣，預(yù)期12500.0億人民幣，前值8858.0億人民幣。3月社會融資規(guī)模增量28600.0億人民幣，預(yù)期18500.0億人民幣，前值7030.0億人民幣。 2.央行：3月M2貨幣供應(yīng)比8.6%，創(chuàng)13個月新高，預(yù)期8.2%, 前值8.0%。3月M1貨幣供應(yīng)比4.6%，創(chuàng)8個月新高，預(yù)期3.0%, 前值2.0%。3月M0貨幣供應(yīng)比3.1%，預(yù)期3.5%, 前值-2.4%。 3.財政部：發(fā)行100億元、182天貼現(xiàn)國債，中標(biāo)利率為2.2799%，高于預(yù)期2.20%，投標(biāo)倍數(shù)為1.72倍；發(fā)行100億元、91天貼現(xiàn)國債，中標(biāo)利率為2.1052%，略高于預(yù)期2.10%，投標(biāo)倍數(shù)為2.48倍。 4.網(wǎng)貸之家：從參與網(wǎng)絡(luò)小貸及P2P網(wǎng)貸新規(guī)征求意見討論多方核實(shí)獲悉，經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)小貸業(yè)務(wù)的小貸公司注冊資本金將不低于10億元（一次性實(shí)繳）。同時，北京、上海、江蘇、浙江等11?。ㄊ校┯型M(jìn)入P2P網(wǎng)貸備案試點(diǎn)新節(jié)奏。 產(chǎn)　業(yè)　資　訊 4月18日，城市住宅用地將分五類供應(yīng)，落實(shí)主管部門主體責(zé)任。 4月18日，透析一季度農(nóng)產(chǎn)品價格走勢，蔬菜價格緣何“漲聲一片”。 4月17日，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁。 4月17日，凈水機(jī)新國標(biāo)劃定35%用水紅線，高耗水產(chǎn)品面臨淘汰。 4月16日，口腔市場暴利鏈條解構(gòu)：上萬元牙植體成本僅幾百元。 4月16日，鋼鐵企業(yè)注意了！為期10月的煤氣安全專項治理將開啟。 4月16日，煤礦作業(yè)將要取消夜班，行業(yè)將迎智能化大變革。 4月15日，央行副行長陳雨露：中國將進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放。 4月15日，豬肉發(fā)威：連降25月后轉(zhuǎn)漲 仔豬價格逼近千元。 4月15日，工信部副部長：2019年要推進(jìn)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造。 4月12日，一汽轎車擬置入一汽解放100%股權(quán)，主業(yè)變?yōu)樯逃密嚒? 4月12日，國網(wǎng)：確保到2020年將棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。 4月12日，中國酒店連鎖發(fā)展與投資報告出爐，終端酒店發(fā)展增勢良好。 4月12日，裁員調(diào)薪是優(yōu)化調(diào)整過程，互聯(lián)網(wǎng)下半場先過苦日子。 4月12日，48家生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入超億元，33%家增幅超50%。 4月11日，五大行縮小制造業(yè)貸款占比：房地產(chǎn)信貸仍占大部分。 4月11日，國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人廠商搶占高地：化解部分企業(yè)用工煩惱。 4月11日，西部旅游業(yè)增長碾壓東部，各路文旅資本或大舉西進(jìn)。 4月11日，國家能源局：優(yōu)先建設(shè)風(fēng)電、光伏平價上網(wǎng)項目。 4月11日，鋼價上漲行情能走多遠(yuǎn)？鋼材市場將平穩(wěn)運(yùn)行。 4月10日，財政部發(fā)布《關(guān)于延續(xù)供熱企業(yè)增值稅 房產(chǎn)稅 城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》。 4月10日，央行新版征信報告將上線，九大變化堵投機(jī)取巧漏洞。 4月10日，四部門詳解3000多億元社保降費(fèi)，參保繳費(fèi)“門檻”下降。 4月9日，順豐優(yōu)選大范圍關(guān)店，順豐快遞新零售夢碎。 4月9日，發(fā)改委首提收縮性城市，土地財政下城市擴(kuò)張或?qū)⒔Y(jié)束。 4月9日，PPP項目績效管理辦法醞釀中，超七萬億項目步入關(guān)鍵期。 4月9日，P2P網(wǎng)貸處置力度持續(xù)加碼，備案或于近期實(shí)質(zhì)性重啟。 4月9日，新能源車質(zhì)量頻遭投訴：補(bǔ)貼退坡逼車企淘汰低端產(chǎn)品。 4月8日，五糧液的“斷舍離”：“大刀闊斧”砍向總經(jīng)銷品牌。 4月8日，吉利倒向日韓電池背后：中日韓動力電池競爭蔓延歐美。 4月4日，國務(wù)院再推3000億規(guī)模降費(fèi)新舉措：堅定投資發(fā)展信心。 4月4日，9家上市車企去年成績單出爐，江鈴一汽轎車唱起涼涼。 4月4日，22款不合格電動車下架“愛瑪”“小鳥”上榜。 4月4日，前兩月我國軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入9074億元。 4月3日，中國百貨商業(yè)協(xié)會會長：百貨渠道要向三四線城市下沉。 4月3日，三亞限購11個月房地產(chǎn)業(yè)處在巨變中，大批中介撤離。 4月3日，進(jìn)口網(wǎng)游審批開閘：游戲?qū)徟婊謴?fù)，大廠大作云集。

國務(wù)院常務(wù)會議出臺多項舉措支持小微企業(yè)融資確保小微企業(yè)貸款余額增三成以上

　　會議指出，要堅持不搞“大水漫灌”，實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運(yùn)用貨幣政策工具，擴(kuò)大再貸款、再貼現(xiàn)等工具規(guī)模，抓緊建立對中小銀行實(shí)行較低存款準(zhǔn)備金率的政策框架，針對融資難融資貴主要集中在民營和小微企業(yè)的問題，要將釋放的增量資金用于民營和小微企業(yè)貸款。 　　會議還明確，推廣債券融資支持工具，確保今年民營企業(yè)發(fā)債融資規(guī)模、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債券規(guī)模均超過2018年水平。 　　此次會議提出，推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機(jī)制，支持單獨(dú)制定普惠型小微企業(yè)信貸計劃。工農(nóng)中建交5家國有大型商業(yè)銀行要帶頭，確保今年小微企業(yè)貸款余額增長30%以上、小微企業(yè)信貸綜合融資成本在去年基礎(chǔ)上再降低1個百分點(diǎn)。引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性降低小微企業(yè)融資成本。 　　專家表示，在釋放增量資金的同時，要讓流動性真正注入民營和小微企業(yè)。只有建立起真正有效的盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，才能打消基層機(jī)構(gòu)和員工服務(wù)小微企業(yè)的顧慮和壓力，變“拒貸”“懼貸”為“愿貸”“敢貸”。同時，要注意引導(dǎo)銀行提高信用貸款比重，降低對抵押擔(dān)保的過度依賴。